Решение по делу № 5-5/2018 от 10.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«12» января 2018г.                                                                                                     <АДРЕС>

Дело <НОМЕР>

        Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Шестакова Т.В., г. Самара, ул. Спортивная, 17, рассмотрев дело <НОМЕР>  в отношении Закрытого Акционерного Общества «Рейд-1», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 443036, г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д. 39,  конкурсный управляющий <ФИО1> (Определение Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА2>), по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

         Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области <ДАТА3> проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Рейд-1» зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39 - место совершения административного правонарушения. В нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ у Общества имеется задолженность по заработной плате перед 292 работниками, в том числе, прекратившими трудовые отношения с Обществом, за период 2013 года по настоящее время на общую сумму 43 340,7 тыс. рублей. ЗАО «Рейд - 1» выступает по отношению к работникам Общества работодателем, т.е. на него законом возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства. Таким образом, в действиях юридического лица - закрытого акционерного общества «Рейд - 1» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА4>, поддержала изложенное в протоколе  об административном правонарушении, просила привлечь ЗАО «Рейд-1» к административной ответственности.

          В судебном заседании <ДАТА5> представитель Арбитражного управляющего <ФИО3> - <ФИО4>, действующая на основании доверенности от <ДАТА4>, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ  не признала,  по основаниям, изложенным в отзыве. Также пояснила, что инспектор  Роструда не учел особый порядок выплаты заработной платы на стадии процедуры банкротства ЗАО «Рейд-1». Заработная плата работникам  выплачивается за счет денежных средств, вырученных от продажи имущества на торгах. Следует учитывать очередность выплат, где во вторую очередь удовлетворяются требования по оплате труда. Также пояснила, что конкурсный управляющий не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, так как не был извещен о составлении протокола.  Данный протокол получен только <ДАТА6> просила прекратить производство по делу.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя государственной инспекции труда в <АДРЕС> области суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

  При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132 и 135 ТК РФ, регламентирующие основные принципы регулирования трудовых отношений, государственные гарантии по оплате труда работников и установление заработной платы.

В соответствии с Разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ N 1557-6 от <ДАТА7>, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При этом по смыслу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, то есть, не менее двух раз в месяц, поэтому и даты выплаты заработной платы должны быть установлены соответственно требованиям указанной статьи ТК РФ.

Следовательно, помимо того, что заработную плату необходимо платить дважды в месяц, необходимо соблюдать еще и интервалы между выплатами в полмесяца.

Согласно п. 2.2 трудовых договоров работников, заработная плата выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца.

Постановлением Совета Министров СССР "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца" N 566 от <ДАТА8> установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако, минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки (оклада) рабочего за отработанное время.

Кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативно-правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

             Вина  ЗАО «Рейд-1» подтверждается следующей совокупностью доказательств:

1.- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ЗАО «Рейд-1» ;

2.-  распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки  юридического лица ЗАО «Рейд-1» от <ДАТА10>  <НОМЕР>;

3.-  актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА11>, которым установлено нарушение трудового законодательства; 

4.- справкой о соблюдении работодателем законодательства об оплате труда за январь-сентябрь 2017 г..

Требование трудового законодательства направлено на соблюдение одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

Действия ЗАО «Рейд-1» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

          Доказательства совершения ЗАО «Рейд-1» административного правонарушения получены  в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

         Таким образом, суд оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ЗАО «Рейд-1» в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ.

  Исследовав доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд считает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. В данном нарушении сроков выплаты заработной платы и выплаты ее не в полном размере в силу ст. 4 ТК РФ относится к принудительному труду, привлечение к которому запрещено в соответствии с Конституцией РФ. Данное обстоятельство влечет не только нарушение основных прав работника, но и ущемление прав членов его семьи. За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, считает необходимым подвергнуть ЗАО «Рейд-1»  административному наказанию в виде штрафа.

           На основании изложенного, руководствуясь  ст.5.27 ч. 6  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  Закрытое акционерное общество «Рейд-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

          Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

            Денежные средства перечислить по реквизитам:

УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН: 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: Отделение Самара, г. Самара, р.с. 40101810200000010001, БИК 043601001, кор. счета нет, КБК 150 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 36701000. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья                     подпись                                                      <ФИО5>

              Копия верна:

            Мировой судья                                                                                         <ФИО5>