Решение по делу № 5-445/2016 от 16.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5- 445/16

О назначении административного наказания

<АДРЕС>                                                                                                                         16.11.2016г.

Мировой судья судебного участка номер Кировского судебного района <АДРЕС> области Хурина Е.В. (г.Самара, <АДРЕС>, 29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ, в   отношении ООО «ЖКХ-Сервис», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

   Согласно протокола номер от <ДАТА2>, составленному государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области Ф.И.О.1, <ДАТА3> в 10.30 час. установлено, что ООО «ЖКХ-Сервис» осуществлялась предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЖКХ-Сервис» в судебное заседание не явился,  о времени и месте рассмотрения дела извещался правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.

           Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

 В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ООО «ЖКХ-Сервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выезной проверки номер от <ДАТА4> в отношении ООО «ЖКХ-Сервис» с целью проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям на основании обращения номер от <ДАТА5> г.;

Актом проверки номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами -  нарушение герметичности общедомовых трубопроводов системы отопления в ванной комнате квартиры номер 11 и в чердачном помещении дома (произведена заглушка в трех местах трубопроводов);

Предписанием номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>, составленным уполномоченным на то лицом, из которого следует, что <ДАТА6> проведена проверка по адресу: <АДРЕС>, 58, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований: нарушение герметичности общедомовых трубопроводов системы отопления в ванной комнате квартиры номер 11 и в чердачном помещении дома (произведена заглушка в трех местах трубопроводов). Указанные нарушения необходимо устранить в срок до <ДАТА8>

Фотофиксацией;

Протоколом об административном правонарушении номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2>,  который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.1, из которого следует, что что ООО «ЖКХ-Сервис» осуществлялась предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований.

Юридическое лицо ООО «ЖКХ-Сервис» является организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что  подтверждается наличием лицензии номер 114 от <ДАТА9>, которая предоставлена бессрочно и действует на территории <АДРЕС> области.

Согласно Федеральному закону от <ДАТА10> N 99-ФЗ (в ред. <ДАТА11>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от <ДАТА14> N 1434, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> N 290, предусмотрена проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ЖКХ-Сервис» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Также мировой судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ-Сервис» ни административным органом, ни судьей,  обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено, а также исходя из финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ООО «ЖКХ-Сервис»  наказание в виде административного штрафа  ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть 125000 рублей.

          Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖКХ-Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в Отделение Самара БИК номер ИНН номер КПП номер код БК 73011690040110000140 ОКТМО 36701310.

 Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка номер 12 Кировского судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                               Е.В.Хурина