Решение по делу № 3-113/2016 от 03.03.2016

Дело №5-113/2016г.            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2016 года                                                                                                гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного по ст.7.19 КоАП РФ в отношении Джамалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,    

установил:

В отношении Джамалова К.О. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

            Джамалов К.О. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного рассмотрения извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.

На основании изложенного, в соответствии ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ) и является оконченным в момент установления факта самовольного подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольного (безучетного) использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Данное правонарушение является длящимся.

  Факт самовольного подключения Джамаловым К.О. к системе газоснабжения  установлен сотрудниками ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» и зафиксирован актом от 18 ноября 2015 года (л.д.4).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст.7.19 КоАП РФ, выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2>, им получен акт о выявленном факте незаконного потребления газа из ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» <ДАТА4> о привлечении к административной ответственности Джамалова К.О. по ст. 7.19 КоАП РФ (л.д.2).

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к  возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе:

 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

18 ноября 2015 года в Отдел МВД России по Кизлярскому району направлен материал в отношении Джамалова К.О. по факту самовольного подключения к системе газоснабжения, ранее отключенной за задолженность.

Данный материал зарегистрирован в Отделе МВД России по Кизлярскому  району <ДАТА4>. Материалы, приложенные заявителем к указанному заявлению, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д.3-5).

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Кизлярскому району РД  <ФИО2> <ДАТА5> (л.д.1).

Как следует из данного протокола об административном правонарушении, датой совершения вмененного в вину Джамалову К.О. правонарушения является дата составления протокола об административном правонарушении «03 декабря 2015 года» (л.д.1).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что должностным лицом Отдела МВД России по Кизлярскому району РД, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, непосредственно не обнаруживался факт самовольного подключения Джамаловым К.О. к системе газоснабжения. Более того, никаких мер к дополнительному выяснению обстоятельств дела по заявлению начальника МУ «Степное», не предпринималось.

            Следовательно, датой совершения административного правонарушения в данном случае является дата установления факта самовольного подключения Джамаловым К.О. к системе газоснабжения и составления акта сотрудниками ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» - 18 ноября 2015 года, а не дата составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА5>.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. 

Поскольку момент обнаружения длящегося административного правонарушения связан с фактическим выявлением работниками ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» самовольного подключения Джамаловым К.О. к системе газоснабжения, за которое предусмотрена административная ответственность, обнаружение правонарушения не связывается с датой составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Статья 4.5 КоАП РФ связывает начало течения срока для привлечения к ответственности не с моментом составления протокола, а с моментом обнаружения правонарушения, и начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется при длящемся правонарушении - днем его обнаружения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, совершено Джамаловым К.О. 18 ноября 2015 года, на момент рассмотрения дела в суде истек срок для привлечения Джамалова К.О. к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Джамалова К.О. к административной ответственности в порядке ч.4 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение трехмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Производство по  делу об административном правонарушении в отношении Джамалова <ФИО1>, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Л.А. Шеховцова