Решение по делу № 5-80/2013 от 21.01.2013

Дело №5 - 80/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2013 года                                                                с.  Айкино

          Мировой судья Айкинского судебного участка Усть - <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  Васильев <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, Усть - <АДРЕС> район, село Айкино, ул. <АДРЕС>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Совершаева А.В.1, <ДАТА2>

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного должностным лицом ОНД Усть - <АДРЕС> района, Совершаев А.В.1 являясь главным врачом МБУ "Усть - Вымская ЦРБ" не исполнил в срок до <ДАТА4> требования предписания <НОМЕР>, а именно не осуществил ремонт системы вентиляции и инженерных систем защитного сооружения гражданской обороны.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Совершаев А.В.1 совершил административное  правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу Совершаев А.В.1 вину в совершении правонарушения не признал, при этом в обоснование своей позиции указал, что как главный врач МБУ "Усть - Вымская ЦРБ" в оперативное управление от кого - либо защитное сооружение гражданской обороны не получал. Действительно в составе здания (строения) МБУ "Усть - Вымская ЦРБ" и расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, Усть - <АДРЕС> район, село Айкино, ул. <АДРЕС>, дом 1"А" имеется цокольный этаж (подвал). Однако в оперативное управление в указанном строении защитное сооружение гражданской обороны кем - либо ему не передавалось, и создано не было.

Заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Действительно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, из буквального толкования приведенной выше нормы права выдаваемое предписание должно быть именно законным, то есть основанным на законе.

Между тем, мировой судья изучив материалы дела приходит к выводу, что предписание выданное на имя Совершаева А.В.1 не является законным по следующим основаниям.

Инкриминируя Совершаеву А.В.1 как должностному лицу приведенное выше административное правонарушение должностное лицо ОНД Усть - <АДРЕС> района ссылается на ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ "О гражданской обороне", согласно которой организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Между тем, указанная норма не обязывает Совершаева А.В.1 как главного врача муниципального бюджетного лечебного учреждения создавать и укомплектовывать защитные сооружения гражданской обороны.

Кроме того, мировой судья прекращая производство по делу считает правильным указать, что в силу п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, относится к вопросам местного значения городского округа.

Также должностным лицом ОНД Усть - <АДРЕС> района в материалах дела не представлено каких - либо сведений о существовании как такового в здании МБУ "Усть - Вымская ЦРБ" защитного сооружения гражданской обороны.

При изложенных обстоятельствах, поскольку выданное предписание не основано на требованиях закона, дело об административном правонарушении в отношении Совершаева А.В.1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.  1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Совершаева А.В.1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна:

Мировой судья                                                                               Д.В. Васильев