Решение по делу № 5-386/2018 от 15.08.2018

Дело №5-386/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Думиничи Калужской области                                                                15 августа 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Петушков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Юридического лица ООО «Управляющая компания - Думиничи»», расположенного по адресу Калужская область Думиничский район п. Думиничи ул. Ленина д.97, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом ООО «Управляющая компания - Думиничи» в срок до 22.05.2018 не выполнено предписание Государственной жилищной инспекции № 242 от 24.01.2018 по дому №1А, расположенному в с. Новослободск, Думиничского района, Калужской области, а именно: мероприятия по устранению протечек с кровли в кв.29. 

           Действия юридического лица ООО «Управляющая компания-Думиничи»     квалифицированы  по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

           Законный представитель  юридического лица  ООО «Управляющая компания Думиничи» в судебном заседании вину не признал, пояснил, что кровля данного дома протечек не имеет, относительно недавно проведен ее ремонт. Жалоб в управляющую компанию по фактам протечек кровли не поступало. Имеющиеся следы на момент проверки сухие, темные пятна свидетельствовали о промерзании стен в зимний период. В настоящее время стены в ходе проведенного капитального ремонта дома утеплены.  

          Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, свое отношение к делу не высказало, извещалось надлежащим образом.

          Заслушав представителя ООО «Управляющая компания - Думиничи», изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.             

         ООО «Управляющая компания - Думиничи» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 67 от 24 апреля 2015 годана осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Согласно договору обслуживания многоквартирных домов от 1.10.2015, заключенному между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Думиничский район, с. Новослободск, д.1А и ООО «УК  - Думиничи», управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.

           Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

          Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что:

п. 4.6.1.1.организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;  исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки;

Согласно Постановлению Правительства №290 от 03.04.2013 года «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

П. 7 Раздела 1. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Виновность  ООО «Управляющая компания - Думиничи», несмотря на непризнание вины ее представителем, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018, копиями актов проверок, согласно которым на момент проверки от 20 июня 2018 года имелись свежие следы от протечек с кровли, замечаний на данный акт не поступило, копиями приказов о проведении проверок, копией предписания № 242 от 24.01.2018,копией договора обслуживания многоквартирного дома, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управляющая компания-Думиничи», копией лицензии ООО «Управляющая компания-Думиничи», копией обращения граждан, пояснениями в судебном заседании представителя юридического лица о том, что предписание не исполнено. С ходатайством о продлении срока не обращались. Предписание не обжаловалось.

Вышеприведенные доказательства, мировой судья находит допустимыми и относимыми к  делу, а  их совокупность достаточной  для признания  ООО «Управляющая компания-Думиничи» виновным в совершении указанного правонарушения.

           Предписание Государственной жилищной инспекции № 242 от 24.01.2018 компанией в установленном законом порядке не обжаловалось, уведомлений в орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания не подавалось.Предписание не отменено.

 Характер, совершенного ООО "Управляющая компания-Думиничи" правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что объектом посягательства являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Обязанность управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома установлена независимо от причин возникновения недостатков.

Кроме того, содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (п. п. 28, 30 Правил N 491). Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в управляющую компанию, которая на основании договора управления многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома.

Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «Управляющая компания - Думиничи» не приняты все зависящие меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания N 242 от 24.01.2018, которое незаконным не признано и подлежало обязательному исполнению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

          В связи с чем, вышеуказанные доводы представителя юридического лица в части незаконности предписания, отсутствия протечек с кровли, являются голословными, ничем объективно не подтвержденными и опровергаются исследованными материалами дела. Кроме этого предписание по указанным фактам ненадлежащего содержания дома является повторным.

         Смягчающим административную ответственность мировой судья признает тяжелое финансовое положение юридического лица, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

 В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

   В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

            При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутсвие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным при назначении наказания в виде штрафа в данном случае применить  положения ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья,

П О С Т А Н О В И Л  :

  Юридическое лицо ООО «Управляющая компания - Думиничи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ и  назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

                 Постановление может быть обжаловано в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 суток с момента его получения через мирового судью.

            Мировой судья                                                                                         Ю.А. Петушков

           Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области) ИНН 4027064312, ОКТМО 29701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КПП 402701001, КБК 12811690040040000140.

              Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,  на лицо, не уплатившее административный штраф, составляется  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ), влекущий наложение административного штрафа на юридическое лицо в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.