Решение по делу № 4-167/2021 от 23.04.2021

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

<ДАТА1>                                                                                             г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка  <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного района  <АДРЕС> области <ФИО1> (164500, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об  административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,  в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Финансгруп»,

установил:

мировому судье судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного района  <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,  в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Финансгруп».

Указанные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного района  <АДРЕС> области по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив поступивший на рассмотрение протокол об административном правонарушении и административный материал в целом, полагаю, что для принятия решения представлены не все документы, необходимые для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Из ч. 3 ст. ст. 28.2 КоАП РФ, следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

   Согласно ч.ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение вышеприведенных процессуальных норм, копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> вручена <ФИО2>, однако, к материалам дела об административном правонарушении не приложена доверенность указанного лица на представление интересов юридического лица ООО «Финансгруп».

Так же в материалах дела имеется акт проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства <НОМЕР>/5 от <ДАТА3>, копия уведомления о составлении протокола от <ДАТА4>, сопроводительное письмо <НОМЕР> от <ДАТА5> о направлении постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> и 24-Д от <ДАТА6>, в ознакомлении и получении которых расписался <ФИО2>

Согласно выписки из Единого государственного реестра лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор <ФИО4>. Какой либо записи о том, что <ФИО4> был ознакомлен с протоколом об административной ответственности указанный документ не содержит, копия протокола указанному лицу не направлялась и не вручалась.

Так же в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении генеральному директору ООО «Финансгруп» <ФИО5> копии постановления <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА7>, акта проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства <НОМЕР>/5 от <ДАТА3>, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме этого, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении  копия постановления <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА7>, копия акта проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства <НОМЕР>/5 от <ДАТА3>, копия сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА5> о направлении постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> и 24-Д от <ДАТА6>, копия уведомления о составлении протокола от <ДАТА4>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>, распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА9>, реквизиты не удостоверены надлежащим образом, так как отсутствует должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица.

На основании изложенного, не представляется возможным определить дату вступления в законную силу постановления <НОМЕР>, сроки уплаты штрафа, что не позволяет определить наличие либо отсутствие состава административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в представленных материалах имеется неполнота, и это не может быть восполнено при рассмотрении дела судом, поскольку в противном случае, на суд будет возложена обязанность должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, что является нарушением принципа состязательности сторон в административном процессе, совмещением судом и функции по осуществлению административного преследования, и функции по разрешению дела. Такое совмещение функций противоречит Конституции РФ, препятствует реализации принципа состязательности, независимому рассмотрению дела и осуществлению беспристрастного правосудия.

Учитывая изложенное, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Финансгруп» подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Финансгруп» в Инспекцию государственного строительного надзора <АДРЕС> области, для устранения неполноты представленных материалов.

О принятом решении уведомить Инспекцию государственного строительного надзора <АДРЕС> области, ООО «Финансгруп».

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> городском суде.   

Мировой судья                                           подпись                                 <ФИО1>

Верно мировой судья                                                                               <ФИО1>