Решение по делу № 5-573/2019 от 10.12.2019

Дело 5-573/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019г. г. МахачкалаМировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы class=FIO>ШаидхановаК.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», расположенного по адресу: г. Махачкала, ул.М.Ярагского, д.1, ИНН 0571008854, ОГРН 1160571064741,УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 014165от 15 октября 2019 года, составленный главным специалистом-экспертом Госжилинспекции РД Гаджиевым Р.И., согласно которому поставщику ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» выдано предписание № 020498 от 04.10.2019г. об устранении нарушений законодательства, а именно: по лицевому счету № 5401002904 абонента Шелаева М.Ш. за период с 01.11.2017г. по 19.08.2019г. в информационном листке поставщика газа:- произвести корректировку необоснованно начисленной задолженности в размере 21874,10 руб.; -отразить (учесть) переплату в размере 45486,48 руб. В ходе проверки, проведенной 04.10.2019г. установлено, что выданное предписание не исполнено: согласно представленному на проверку информационному листку, по лицевому счету № 5401002904 абонента Шелаева М.Ш. за период с 01.11.2017 г. по 19.08.2019 г. переплата не отражена (не учтена) и корректировка необоснованной задолженности не произведена. Факт неисполнения предписания отражен в акте проверки № 023814 от 04.10.2019г.Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Асабутаев М.Х.вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что инспектором произведены неправильные расчеты, не учтен акт инвентаризации №7371 от 16.08.2017 г. и акт опломбирования учета газа № 1780 от 22.11.2017г. Также инспектором в предписании указано отразить (учесть) переплату в размере 45486,48 руб., однако часть этой суммы абонентом фактически не оплачена, вынесен судебный приказ о взыскании с абонента задолженности, который абонентом не отменен. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ПредставительГосжилинспекции РД - главный специалист-инспектор отдела надзора за энергоресурсоснабжением и обоснованностью платежей за жилищно-коммунальные услуги Гаджиев Р.И.просил привлечь ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как указанные в предписании мероприятия подлежащие исполнению являются законными. Указал, что судебный приказ вступил в законную силу, таким образом, считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обязана отразить сумму, указанную в судебном приказе как переплату.Изучив материалы дела и выслушавявившихся лиц,суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административное наказание.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что04 октября2019 года инспектором ГЖИ РД Гаджиевым Р.И.ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» выдано предписание № 020498, согласно которому Обществу надлежало по лицевому счету № 5401002904 отразить (учесть) за период с 01.11.2017г. по 19.08.2019г. переплату поставщику газа ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в размере 45486,48 руб. По лицевому счету № 5401002904 произвести корректировку необоснованно начисленной поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» за период с 01.11.2017г. по 19.08.2019г. задолженности в размере 21874,10 руб. Срок исполнения предписания - до 11.10.2019г.Согласно Акту проверки от 14 октября 2019 года № 023814 ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» предписание № 020498 от 04.10.2019г. - неисполнило. На основании Акта проверки от 14 октября 2019 года главным специалистом-экспертом Госжилинспекции РД Гаджиевым Р.И. составлен протокол об административном правонарушении № 014165, согласно которому поставщику ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» выдано предписание № 020493 от 27.09.2019г. об устранении нарушений законодательства, а именно: по лицевому счету № 5401002904 абонента Шелаева М.Ш. за период с 01.11.2017г. по 19.08.2019г. в информационном листке поставщика газа:- произвести корректировку необоснованно начисленной задолженности в размере 21874,10 руб.; -отразить (учесть) переплату в размере 45486,48 руб. В ходе проверки, проведенной 04.10.2019г. установлено, что выданное предписание не исполнено: согласно представленному на проверку информационному листку, по лицевому счету № 5401002904 абонента Шелаева М.Ш. за период с 01.11.2017 г. по 19.08.2019 г. переплата не отражена (не учтена) и корректировка необоснованной задолженности не произведена. Факт неисполнения предписания отражен в акте проверки № 023814 от 04.10.2019г.Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Предписание административного органа должно отвечать условию законности. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Актом проверки Госжилинспекции РД от 19.08.2019г. № 012932 установлено, что в отношении задолженности, возникшей до замены ПУГ в размере 34274,73 руб.имеется судебный приказ мирового судьи судебного участка № 29 г. Каспийск от 04.06.2018г. № 2-975/2018. Судебныйприказ вступил в законную силу.

В судебном заседании установлено, что абонентом задолженность по судебному приказу не оплачена, таким образом инспектор Госжилинспекции РД необоснованно пришел к выводу о том, что, так как судебный приказ вступил в законную силу, ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обязано было отразить сумму, указанную в судебном приказе № 2-975/2018 как переплату. Фактически абонент оплату суммы задолженности по судебному приказу № 2-975/2018 не произвел.

Также инспектор Госжилинспекции РД не учел акт инвентаризации № 7371 от 16.08.2017г. и акт опломбирования учета газа № 1780 от 22.11.2017г. на основании которых абоненту ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» были произведены соответствующие начисления.

В силу изложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» отсутствует состав административного правонарушения, так как инспектором Госжилинспекции РД вынесено предписание, которое Обществом не могло быть исполнено.Следовательно, в настоящем деле необходимый элемент состава административного правонарушения, а именно вина юридического лица, отсутствует.В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Махачкалы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.М.<ФИО1>