Решение по делу № 5-36/2019 от 15.03.2019

                                                                                                                          Дело №5-36/ 2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области                                                               15 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Лазарева А.В., при секретаре Рябовой И.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пчеляковой Н.А.,

старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области <ФИО1>. и помощника прокурора Барышского района Ульяновской области <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (ИНН 7306041014, юридический адрес: Ульяновская область, г. Барыш, ул. 45 Стрелковой Дивизии, л. 10), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,У С Т А Н О В И Л:

Проведенной прокуратурой Барышского района с 28 января 2019 года по 5 февраля 2019 года проверкой исполнения требований действующего законодательства, регламентирующего правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что юридическое лицо - ООО «Управдом» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: 1) обследование дымовентиляционных каналов в обслуживаемых многоквартирныхдомах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, «3 «а» по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <АДРЕС>, а также стр. <НОМЕР> дома <НОМЕР> мкр-н Центральный г. <АДРЕС> в отопительном сезоне 2018-2019 гг организовано не было; 2) ежемесячный осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> г. <АДРЕС> в декабре 2018 года и январе 2019 года не проводился, соответствующие записи в журнале отсутствуют; 3) должностные лица ООО «Управдом» не имеют квалификационный аттестат, чем были нарушены ч. 1 ст. 161, п. 2 ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 202 ЖК РФ, 5.5.6, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в результате чего юридическое лицо ООО «Управдом» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            В судебном  заседании директор ООО «Управдом» Пчелякова Н.А. пояснила, что с постановление о возбуждении дела об административном правонарушении она согласна. Все выявленные в результате проверки нарушения действительно имели место, но в настоящее время устранены: осмотр оголовков и обследование ДВК проведены. Сама она как директор ООО «Управдом» прошла соответствующее тестирование и получила квалификационный аттестат. В связи с изложенным, просит учесть данные обстоятельства и ограничиться вынесением предупреждения.

Мировой судья, заслушав пояснения Пчеляковой Н.А., мнение старшего помощника прокурора Барышского района <ФИО2> полагавшего о наличии в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Управдом» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Управдом» в совершении указанного правонарушения объективно установлена и подтверждается материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

ООО «Управдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от 07.04.2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями является наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя, соискателя  лицензии квалификационного аттестата.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 ЖК РФ должностное лицо, должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат.

В силу п. 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечивать герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

Согласно п. 5.5.13 указанных Правил в зимнее время не реже одного раза в месяц, а в районах северной строительно-климатической зоны не реже двух раз в месяц должен производиться осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. По результатам осмотра должна быть запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.

В судебном заседании установлено, что в нарушении ч. 1 ст. 161, п. 2 ч. 1ст. 193, ч. 1 ст. 202 ЖК РФ, 5.5.6, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, юридическим лицом - ООО «Управдом», расположенным по адресу: г. Барыш, ул. 45 Стрелковой Дивизии, д. 10, допущено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: 1) обследование дымовентиляционных каналов в обслуживаемых многоквартирныхдомах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, «3 «а» по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <АДРЕС>, а также стр. <НОМЕР> дома <НОМЕР> <ФИО3> г. <АДРЕС> в отопительном сезоне 2018-2019 гг организовано не было; 2) ежемесячный осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> г. <АДРЕС> в декабре 2018 года и январе 2019 года не проводился, соответствующие записи в журнале отсутствуют; 3) должностные лица ООО «Управдом» не имеют квалификационный аттестат. Указанные нарушения были выявлены 5 февраля 2019 года и зафиксированы в Акте проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2019.

Виновность ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2019 г., актом проверки от 05.02.2019; копиями договора на профилактический осмотр вентиляционных и дымовых каналов от 26.04.20218, журнала регистрации результатов осмотров жилых домов по вышеуказанным адресам, и иными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Как установлено в настоящем судебном заседании на день рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в деятельности ООО «Управдом» нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, устранены:  осмотр оголовков и обследование ДВК проведены, Пчелякова Н.А. как директор ООО «Управдом» прошла соответствующее тестирование и получила квалификационный аттестат.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что в бездействии юридического лица - ООО «Управдом» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ,  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Управдом» впервые, смягчающие административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая тот факт, что юридическое лицо - ООО «Управдом» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным в соответствие со ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ назначить ООО «Управдом» наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.

            Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - ООО «Управдом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.   

Постановление может быть обжаловано в Барышский городской суд Ульяновской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения.

Мировой судья                                                                                                         А.В. Лазарева