Решение по делу № 5-1028/2021 от 21.07.2021

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                               гор. Махачкала

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, схема места совершения административного правонарушения и рапорт инспектора ДПС не содержат описания события административного правонарушения, допущенного <ФИО2> В протоколе об административном правонарушении указана лишь диспозиция ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ; в схеме места совершения административного правонарушения отсутствуют сведения о дорожной разметке и знаке, которые были нарушены <ФИО2>, и которые необходимы для определения конкретного пункта ПДД РФ, которое было нарушено <ФИО2> (в условных обозначениях схемы места совершения административного правонарушения имеется лишь указание т/c); в рапорте инспектора ДПС также отсутствует описание события совершенного административного правонарушения (копия протокола об административном правонарушении со всем приложенным материалом хранится в наряде суда).

Следует также отметить нестыковки протокола об административном правонарушении с приложенным к нему материалом - в протоколе об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения указано 17 часов 20 минут <ДАТА3>, в то время как, согласно рапорту инспектора ДПС, составившего протокол об административном правонарушении, сообщение о совершенном <ФИО2> административным правонарушением поступило уже в 17 часов 05 минут <ДАТА3>. Кроме того, в рапорте инспектора ДПС имеется описания основания для возбуждения дела об административном правонарушении, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Также, приложенная ксерокопия постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА5> надлежаще не заверена (заверена лишь печатью ГИБДД). В представленной ксерокопии (также не содержат остальные материалы) отсутствуют сведения об исполнении постановления, что необходимо для определения повторности совершения административного правонарушения и сроков привлечения к административной ответственности, согласно ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов и препятствуют реализации задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, и могут повлиять на отмену вынесенного по делу решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения действующего законодательства, прихожу к выводу о необходимости возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный к нему материал, в полк ДПС ГИБДД МВД по РД для устранения недостатков, выявленных судом.

Возвращая протокол вместе с приложенным к нему материалом, считаю необходимым разъяснить следующие положения действующего законодательства в сфере административных правонарушений.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений (исправлений), лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно присутствовать при этом, либо должно быть уведомлено об этом, в том числе, в случае необходимости, извещено с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его участия при внесении изменений.

Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена последнему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (сведения о присутствии лица при внесении изменений, об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал, в полк ДПС ГИБДД МВД  по Республике <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района г. <АДРЕС>                                                       <ФИО1>