Решение по делу № 5-131/2021 от 01.03.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тольятти 01 марта 2021 года Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Томилова М.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №5-131/2021 в отношении Зайцева<ФИО1>, <ДАТА2> <ДАТА>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступило дело об административном правонарушении в отношении Зайцева А.С., который 22.11.2020г. в ГК <НОМЕР> расположенном по адресу: г. <АДРЕС> принял наличные денежные средства в размере 2500 руб. в счет оплаты членских взносов от Тимербулатова А.С. По данным информационных ресурсов Федеральной Налоговой Службы России, ГК <НОМЕР> не зарегистрирован и не состоит на налоговом учете, Зайцев А.С. не является индивидуальным предпринимателем в установленном законе порядке.

По указанному факту и.о. зам. нач. отдела оперативного контроля МИ ФНС России №19 по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении №4 от 16.02.2021г.

В ходе изучения административного материала выявлены недостатки, не позволяющие объективно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие  события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в частях 2, 5 статьи 28.2  КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола и иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении (п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ)

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении №4 от 16.02.2021 г. отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его объяснения не приложены к протоколу, сведения об отказе от дачи объяснений, зафиксированный в установленном процессуальном порядке в присутствии понятых, также отсутствуют. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Зайцева А.С. по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ имеет существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела, тогда как  данная стадия административного производства предусматривает оценку поступившего дела и приложенных к нему доказательств, на основании которых суд приходит к выводу о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеназванное обстоятельство лишает мирового судью, проверить обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №4 от 16.02.2021 г. об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Зайцева<ФИО> по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в орган, составивший протокол - МИ ФНС РФ №19 по Самарской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                       М.И.Томилова