Решение по делу № 5-858/2017 от 13.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-857/2017 19 декабря 2017 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Телком-Самара», ОГРН <НОМЕР> дата государственной регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, место нахождение: <АДРЕС> Сельхозтехника, д.16.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что ООО «Телком-Самара» оказывающее телематические услуги связи в соответствии с лицензией N 104001, в установленный ст. 15.1 Федеральным законом N 149-ФЗ от <ДАТА4> «об информации, информационных технологиях, о защите информации» (далее ФЗ <НОМЕР>) срок не ограничил доступ к запрещенным интернет-ресурсам, включенным <ДАТА5> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. ООО «Телком - <АДРЕС> с <ДАТА6> авторизовано для использования указанного web-сервиса (Приложение 3 данного протокола), а следовательно, обязано осуществлять ежедневную выгрузку информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в порядке, установленном п. 13 Правил ведения Единого реестра. По информации из ЕИС, ООО «Телком - <АДРЕС> получает сведения на web-сервисе Единой автоматизированной информационной  системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается выпиской из Реестра ЕИС с запросами по дням для ООО «Телком - <АДРЕС> (Приложение 4 данного протокола). В ходе проведения проверки блокировки запрещенного ресурса в сети «Интернет», филиалом ФГУП «РЧС ЦФО» в Приволжском Федеральном округе, <ДАТА7> в г. <АДРЕС> выявлено, что на сети связи ООО «Телком - <АДРЕС> не осуществлено надлежащим образом ограничение доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в порядке, установленном п.10 ст. 15.1, п. 3 ст. 15.3 ФЗ <НОМЕР>. Проверка блокировки запрещенного ресурса проводилась с использованием    программного    технического    средства    контроля    имеющего    Сертификат соответствия: Регистрационный номер <НОМЕР>. Срок действия: с <ДАТА8> до <ДАТА9> (Приложение 6 данного протокола).

Указанными действиями ООО «Телком-Самара» совершило неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.34 КоАП  РФ.

Представитель  ООО «Телком-Самара» по доверенности Осколкова И.В.. в судебном заседании  вину своей организации признала полностью и пояснила, что организация приняла все меры, чтобы не допустить выхода в сеть интернет запрещенных сайтов, заключила дополнительные соглашения с провайдерами о недопущении в интернет запрещенных сайтов. Сам факт выхода в сеть запрещенного сайта не повлек негативных последствий, так как вход на указанный сайт был заблокирован.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

ООО   «Телком    -    <АДРЕС>   осуществляет   лицензируемый   вид   деятельности   -   оказания телематических услуг связи на основании лицензии <НОМЕР>  (далее - лицензия), выданной: Федеральной службой  по надзору в  сфере  связи,  информационных технологий и массово коммуникаций.

Согласно п. 1 ст. 46 закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О связи» (далее - ФЗ <НОМЕР>) оператор связи   обязан   оказывать   пользователям   услугами   связи   услуги   связи   в   соответствии законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным. В целях оказании услуг связи оператор связи ООО «Телком - <АДРЕС> в соответствии с п.4 условий лицензии и п. 4 гл. 16 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утверждённого Постановлением Правительства от <ДАТА11> <НОМЕР>, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю:

доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно -телекоммуникационных сетей- в числе к сети «Интернет»; приём и передачу телематических электронных сообщений.

            Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ <НОМЕР> оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа   к   информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»,   обязан   осуществлять ограничение    и    возобновление    доступа    к    информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>.

На основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ <НОМЕР> в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> Согласно п. 13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 ФЗ <НОМЕР> в течение суток с момента включения в реестр сетевого   адреса,   позволяющего   идентифицировать   сайт   в   сети   "Интернет",   содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".В соответствии с п. 3 ст.  15.3 ФЗ <НОМЕР> после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Авторизация   для   использования   указанного   web-сервиса   осуществляется   с   применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.

ООО «Телком - <АДРЕС> с <ДАТА6> авторизовано для использования указанного web-сервиса, а следовательно, обязано осуществлять ежедневную выгрузку информации из Единого реестра в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой   посредством   информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»   в порядке, установленном п. 13 Правил ведения Единого реестра. По информации из ЕИС, ООО «Телком - <АДРЕС> получает сведения на web-сервисе Единой автоматизированной информационной  системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается выпиской из Реестра ЕИС с запросами по дням для ООО «Телком-Самара».

Вина ООО «Телком-Самара» в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, акта мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА13>, протокола мониторинга <НОМЕР> от <ДАТА14>, копия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15>, копии лицензионных требований, информационно-справочная система, скриншота незаблокированного ресурса., выписка из ЕГРЮЛ

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у мирового судьи не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания ООО «Телком-Самара» в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Суд также учитывает, что ООО «Телеком - <АДРЕС> относится к субъектам малого и среднего бизнеса и представитель общества Осколкова И.А. ходатайствует при назначении наказания о применении положения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, так как правонарушение обществом совершено впервые, вину свою в совершении правонарушения общество признает полностью и в содеянном раскаивается. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершенное ООО «Телеком-Самара» административное правонарушение, предусмотренное  ст.13.34 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, за совершение которых, в соответствии с  частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ невозможно заменить штраф на предупреждение. Приведенные обстоятельства позволяют суду при назначении наказания ООО «Телеком-Самара».  применить правила, предусмотренные ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренный санкцией ст.13.34 КоАП РФ штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Телком - Самара» ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА16>, ИНН <НОМЕР>, место нахождение: <АДРЕС> <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде   предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Николаев В.М<ФИО1>