Решение по делу № 5-109/2020 от 17.03.2020

Дело № 5-109/2020

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

17 марта 2020 года                                                                                   г. Певек

Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Бегун Наталья Валерьевна, с участием:

старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа Дятловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального предприятия сельхозтоваропроизводителей «Чаунское»:

Андреева Николая Тагировича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>д. <АДРЕС>

Права и обязанности, предусмотренные статья 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Андрееву разъяснены. Ходатайств и отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Андреев Николай Тагирович, являясь должностным лицом - директором МП СХП «Чаунское», находясь по адресу: Чаунский район, с. Рыткучи, ул. Мира, д.5 31 декабря 2019 года не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», не исполнив в срок до 30 декабря 2019 года представление «Об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда» исх. № 07-01-2019/1336.

Дело в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривается в отсутствие Андреева, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направившего в суд телефонограмму о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою вину Андреев признает полностью, в содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в  отсутствие Андреева. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Дятлова поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года в полном объеме, просила признать Андреева виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Должностное лицо, согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, как следует из примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года следует, что прокуратурой Чаунского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оплаты труда в муниципальном предприятии сельхозтоваропроизводителей «Чаунское» (далее - МП СХП «Чаунское»), расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, с. Рыткучи, ул. Мира, д. 5.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований действующего трудового законодательства 100 работникам муниципального предприятия сельхозтоваропроизводителей «Чаунское» заработная плата за первую половину октября (аванс) на общую сумму 1 237 000 рублей не выплачена в установленный срок - 30 октября 2019 года и выплачена только 07 ноября 2019 года.

В связи с выявленными нарушениями 21 ноября 2019 года прокурором Чаунского района в адрес директора МП СХП «Чаунское» Андреева внесено представление прокурора района «Об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда»исх. № 07-01-2019/1336 с требованиями устранения допущенных нарушений в течение месяца.

Представление получено МП СХП «Чаунское» 28 ноября 2019 года и подлежало исполнению в срок до 30 декабря 2019 года. О результатах принятых мер предприятие обязано было сообщить прокурору в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления, то есть в срок до 30 декабря 2019 года.

Вместе с тем, по состоянию на 10 февраля 2020 года письменный ответ МП СХП «Чаунское» о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в прокуратуру района не поступил. Из объяснений, данных Андреевым при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что Андреев свою вину признал в полном объеме.Действия Андреева прокурором Чаунского района квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление прокурора Чаунского района от 19 февраля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  директора МП СХП «Чаунское» Андреева вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении  отражены, противоречий не усматривается.

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

-представлением «Об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда» от 21 ноября 2019 года № 07-01-2019/1336;- распечаткой сайта прокуратуры, согласно которому на эл.адрес МП СХП «Чаунское» 28 ноября 2019 года направлено представление «Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок платы за коммунальные услуги», полученное МП СХП «Чаунское» 28 ноября 2019 года.

Согласно распоряжению № 173-ра от 20 июня 2019 года Андреев назначен директором МП СХП «Чаунское».

Вместе с тем, учитывая, что представление прокурора получено МП СХП «Чаунское» 28 ноября 2019 года, датой совершения административного правонарушении, вменяемого Андрееву, будет являться 31 декабря 2019 года, поскольку 30-дневный срок исполнения представления истек 30 декабря 2019 года (28-29 декабря 2019 года выходные дни).При таких обстоятельствах, действия директора МП СХП «Чаунское» Андреева образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность   является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на права граждан; личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, в связи с чем, полагает справедливым и целесообразным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального предприятия    сельхозтоваропроизводителей «Чаунское» Андреева Николая Тагировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

расчетный счет УФК по ЧАО (Прокуратура Чукотского автономного округа) р/с 40101810400000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, л/с 04881110740, ОКАТО 77401000000, ИНН 8709004698, КПП 870901001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить Андрееву, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

  Разъяснить Андрееву положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                     (подпись)                         Н.В. Бегун

копия верна:

Мировой судья                                                                              Н.В. Бегун