Решение по делу № 5-206/2012 от 19.06.2012

Дело №5-18-206/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Камышин «22» июня 2012 года Мировой судья судебного участка № 18 Волгоградской области Кухарева И.А., с участием представителя МУП г.Камышина «ПУВКХ» Ноговицина К.Н., по доверенности №7 от 18 января 2012 года, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 28 мая 2012 года в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Камышина «<ФИО1>» <ОБЕЗЛИЧИНО>в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

  Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах привлечено к административной ответственности по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, а именно, что <ДАТА5> в 11 часов ходе проведения внеплановой выездной  проверки в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней опасности, осуществляемую в замкнутых системах МУП <АДРЕС> «ПУВКХ», по адресу: <АДРЕС>, 10 и <АДРЕС> Южный городок, 40, было установлено, что в нарушение п.5 п.п.«в,г» Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерной-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, руководители и сотрудники структурных подразделений не имеют дополнительной подготовки по специальности «микробиология» или «бактериология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ - начальник лаборатории <ФИО2>, лаборант-микробиолог <ФИО3>, начальник лаборатории и ИЛЦ <ФИО4>, <ФИО5>, то есть МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). В судебном заседании представитель МУП<АДРЕС> «ПУВКХ» <ФИО6> вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ не признал и пояснил, что согласно лицензии от <ДАТА6> МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и выполняет работы с микроорганизмами 4 группы патогенности. Данный вид деятельности МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» связан с извлечением прибыли, что подтверждается договорами на выполнение услуг заключенными с МУП <АДРЕС> «Тепловые сети», с Администрацией Терновского сельского поселения. В связи с чем, действия МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» не могут быть квалифицированы по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Помимо этого, проверка инициировалась по заявлению юридического лица на выдачу лицензии от <ДАТА7>, до этого никаких нарушений не было зафиксировано. Просит производство по делу прекратить. Выслушав пояснения представителя МУП г.Камышина «ПУВКХ»,  главного государственного санитарного врача по <АДРЕС>, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам <ФИО7>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» подлежит прекращению, исходя при этом из следующего. Так, главный государственный санитарный врач по г.Камышину,Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам <ФИО7> в судебном заседании пояснил, что МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» привлечено к административной ответственности как юридическое лицо, лаборатория которого осуществляет деятельность с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), связанной с использование возбудителей инфекционных заболеваний. Действия квалифицированы по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, так как деятельность самой лаборатории не связана с извлечением прибыли. Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, для квалификации действий по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ необходимо установить, что деятельность не является предпринимательской. В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно ст.50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. В силу ст.113 ч.1 ГК РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Как следует из копии лицензии<НОМЕР> от <ДАТА6>,  МУП <АДРЕС> «ПУВКХ», копий договоров на выполнение услуг <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» и МУП <АДРЕС> «Тепловые сети», <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» и Администрацией Терновского сельского поселения, <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного между МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» и МУП <АДРЕС> «Тепловые сети»,  МУП <АДРЕС> «ПУВКХ» имеет лицензию на право осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и осуществление данного вида деятельности связано с извлечением прибыли. При таких обстоятельствах, оснований для привлечения МУП г.Камышина «ПУВКХ» к административной ответственности по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ не имеется. Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Факт нарушения МУП г.Камышина «ПУВКХ» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности с использование возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней опасности, осуществляемую в замкнутых системах, подтверждается актом проверки №460 от 15 мая 2012 года и другими материалами дела об административном правонарушении. Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В соответствии со ст.23.1 ч.3 КоАП РФ, ответственность за совершение юридическими лицами которых, предусмотрена ст.14.1 настоящего Кодекса, относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП г.Камышина «ПУВКХ» по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Камышина «<ФИО1>» по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ прекратить.

         Постановление может быть обжаловано  и опротестовано в Камышинский городской суд Волгоградской области через Мирового судью судебного участка №18 Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья - И.А.Кухарева