Решение по делу № 3-155/2017 от 28.03.2017

Дело № 5-155/2017г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2017 года                                                                                                          гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Велиханова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего в <АДРЕС>,

установил:

государственным инспектором по использованию и охране земель по Республике Дагестан <ФИО2>. 27 февраля 2017 года  возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Велиханова <ФИО>.  о привлечении его к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно пп. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Ранее, определением мирового судьи от 13 марта 2017 года протокол об административном правонарушении и иные материалы были возвращены в Управление Росреестра по Республике Дагестан  для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

В частности, указывалось на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности; в  предписании <НОМЕР> от 03 ноября 2016 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ указан срок исполнения предписания - 24 января 2016 года,  то есть срок, который истек за 09 месяцев до вынесения предписания.

 Также указывалось на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Велиханова <ФИО>. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, указания судьи устранены ненадлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в него были внесены изменения в части указания места рождения Велиханова <ФИО>.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Велиханов <ФИО>. надлежащим образом извещался о внесении изменений в названный протокол.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Велиханову <ФИО>. высылалась копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями.

Из предписания <НОМЕР> от 03 ноября 2016 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ усматривается, что в него внесены исправления в части срока его выполнения вместо «2016 год» исправлено на «2017 год».  

 Однако, срок выполнения предписания в предписании как описка (в соответствии с требованиями ст.29.12.1 КоАП РФ) не исправлен, что не позволяет суду считать, что Управлением Росреестра по Республике Дагестан установлен иной срок выполнения предписания, чем указан в предписании -  24 января 2016 года. Кроме того, исправления внесены недопустимым образом путем подчистки и написании цифры «7» пастой, Велиханов <ФИО>. о внесении данных изменений извещен не был.

В подтверждение факта извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлен список внутренних почтовых отправлений от 16 февраля 2017 года с отображенной на нем копией квитанции. Однако почтовое уведомление о вручении Велиханову <ФИО>. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует. Также не представлено иных доказательств, подтверждающих факт получения Велихановым <ФИО>. вышеуказанного извещения.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении Велиханова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.25 ст.19.5  КоАП РФ и иные материалы возвратить в Управление Росреестра по Республике Дагестан  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить Велиханова <ФИО>.,  представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

4. Копию определения направить Велиханову <ФИО>.   для сведения.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова