Решение по делу № 5-382/2021 от 09.08.2021

Дело об административном правонарушении № 5-382/2021года.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» августа 2021 года город Грязи<АДРЕС>

            И.о. Мирового судьи Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области Соболева Г.Б.,

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Паршиной Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Зверева Александра Валентиновича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> гражданина РФ, состоящего в должности главы администрации сельского поселения <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являющийся главой сельского поселения <АДРЕС>, допустил неполное размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, обязанность по размещению которой в сети "Интернет" установлена федеральным законом, а именно информации, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в установленном законом порядке. В адрес суда представил ходатаство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области поддержала.

Суд,  исследовав материалы дела, заслушав помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, приходит к следующему.

Как установлено статьей 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно части 1 ст. 9 названного Федерального закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст.10 указанного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных организаций, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных организациях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Как следует из материалов дела, <ФИО1> состоит в должности главы администрации сельского поселения <АДРЕС>.

<ДАТА6> в помещении <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области в ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» был выявлен факт нарушения <ФИО1> исполнения Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ, выразившегося в том, что указанным лицом не была полностью размещена на официальном сайте администрации сельского поселения <АДРЕС> в сети "Интернет" информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а)         тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;б)          порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:а)порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;б)            сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;в)          квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;г)условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальнойслужбы;д)     номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, что является нарушением требований  ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 По данному факту постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области в отношении главы администрации сельского поселения <АДРЕС> <ФИО1> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА7> об административном правонарушении; актом осмотра официального сайта администрации сельского поселения Кузовский сельсовет <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА8>, копиями скрин-шотов и распечаток страниц интернет-сайта, перечнем проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган местного самоуправления в 2021 году, распоряжением администрации сельского поселения <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> «О вступлении в должность главы сельского поселения Кузовского сельсовет <АДРЕС> муниципального района», актом осмотра официального сайта администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА8>, копиями скрин-шотов и распечаток страниц интернет-сайта.

 Согласно части 2 ст. 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

 Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом -главой администрации  сельского поселения <АДРЕС>, ответственным за размещение предусмотренной законом информации в сети «Интернет», допустил неразмещение в сети "Интернет" информации, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Сведений о наличии в администрации сельского поселения <АДРЕС> иного должностного лица, ответственного за размещение на сайте предусмотренной законом информации, не имеется.

Вина <ФИО1> в совершении данного правонарушения нашла своё подтверждение в материалах дела.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, наступившие последствия, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, данные о личности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает то, что рассматриваемое нарушение не повлекло за собой тяжких последствий, привлечение к административной ответственности по данной статье впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить <ФИО1> наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: идентификатор начисления: 0355664280000000000097782, идентификатор плательщика: 1010000000004216015711, получатель: УФК по <АДРЕС> области, Отделение Липецк Банка России/УФК по <АДРЕС> области, к/с: 40102810945370000039, БИК: 014206212, назначение платежа: штраф по главе 13 КоАП РФ, с/у <НОМЕР>, дело <НОМЕР>, администратор начисления: Управление административных органов <АДРЕС> области (Грязинский судебный участок), номер счета: 03100643000000014600, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>. ОКТМО: 42606000, КБК: 03311601133010000140.

Разъяснить Звереву А.В., что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

            Мировой судья Г.Б. Соболева

<ОБЕЗЛИЧЕНО> суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись Г.Б. Соболева Копия верна: Мировой судья: На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет изготовлено 10.08.2021 г.