Решение по делу № 5-349/2013 от 30.09.2013

                                                                             Дело № 5-114-349/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор.Волгоград 30 сентября 2013 года

Мировой судья судебного участка № 114 Волгоградской области (Тракторозаводский район гор.Волгограда), расположенного по адресу: гор.Волгоград, ул.Дзержинского, 3, Мироненко Е.Ф.,

с участием представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Кальдиной Н.А.,

рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обвиняется в том, что не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно в том, что не выполнило предписание Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении ремонта 19 балконных плит многоквартирного дома <НОМЕР> гор.Волгограда в срок до <ДАТА3>

Представитель ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кальдина Н.А., действующая на основании доверенности,  в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением от <ДАТА4> <НОМЕР> в ходе проверки исполнения пунктов предписания Инспекции, выданных ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, установлен факт не исполнения в установленный срок Предписание инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от <ДАТА5> <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, со сроком исполнения до <ДАТА6>, выданного ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об устранении выявленных нарушений, а именно: со стороны главного и дворового фасада между подъездами <НОМЕР> многоквартирного дома с первого по пятый этажи наблюдается разрушение штукатурного и цементного слоя и оголение арматуры 19 балконных плит вышеуказанного многоквартирного дома. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» считает данное предписание незаконным и не обоснованным в части выполнения ремонта балконных плит по следующим основаниям: основным видом деятельности ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является управление эксплуатацией жилого (нежилого) фонда. Основным и единственным доходом ООО «УК   «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»   является   оплата   содержания   общего   имущества   жильцами многоквартирных домов, управление которыми осуществляет наша управляющая компания. При выборе управляющей компании <ДАТА7> собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> было принято решение при оплате жилищно-коммунальных услуг применять тарифы и нормативы перечня работ, утвержденные органами местного самоуправления для собственников и нанимателей жилья. В данный тариф не включены затраты и финансирование капитального ремонта. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно акта обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования жилого здания расположенного по адресу: <АДРЕС> дом <НОМЕР> от <ДАТА8> было выявлено, что балконные плиты дома<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> имеют протечки, разрушения защитного слоя бетона балконной плиты, оголение и значительную коррозию арматуры. На основании данного акта были вынесены рекомендации о необходимости выполнения мероприятий по усилению конструкции, замене гидроизоляции и предотвращению дальнейшего развития выявленных дефектов в рамках капитального ремонта. Акт обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования жилого здания расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> от <ДАТА9> так же подтверждает, что балконные плиты данного многоквартирного дома нуждаются в проведении капитального ремонта (прогибы плит, большие трещины, разрушение ограждений). На основании данного акта были вынесены рекомендации о необходимости выполнения мероприятий по разборке конструкций балконов в рамках капитального ремонта. Балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основным признаком общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, решение о текущем, капитальном ремонте балконных плит, которые входят в состав общего имущества в многоквартирном доме принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме согласно ст.44 ЖК РФ. ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимало меры по оповещению собственников данного многоквартирного дома о состоянии балконных плит многоквартирного дома путем уведомления собственников о необходимости проведения общего собрания собственников для принятия решения о проведении капитального ремонта балконных плит дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, что подтверждается актами о размещении объявлений (акты от <ДАТА10>). Однако собрания собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по вопросу проведения капитального ремонта балконных плит собственниками данного дома не проводилось, решений о капитальном ремонте не принималось. В связи с этим у управляющей компании не было возможности проведения капитального ремонта в отсутствие указанного решения в силу закона. На основании выше перечисленного считаем предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> вынесенное инспекцией государственного жилищного надзора по Волгоградской области незаконным и не обоснованным в части выполнения ремонта балконных плит в силу закона. Со стороны ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимаются меры по закрытию и опломбировке входов на балконные плиты, что подтверждается актами от <ДАТА11>, было произведено уведомление собственников о запрете выхода на аварийные балконные плиты заказными письмами с уведомлением (реестр почтовых отправлений от <ДАТА12>). В данной части, предписание выполнено в установленный срок. Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения.

Выслушав доводы представителя ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав материалы дела, мировой судья, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходит из следующего.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области было выдано предписание <НОМЕР> о производстве в срок до <ДАТА6> ремонта 19 балконных плит многоквартирного дома  <АДРЕС> гор.Волгограда. В период со2  по <ДАТА13>  при проведении  проверки было установлено, что данное юридическое лицо не выполнило п.1 предписания о производстве ремонта 19 балконных плит многоквартирного дома  <АДРЕС> Тракторозаводского района г.Волгограда.

По этим основаниям <ДАТА14> в отношении ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

В силу ст.44 ч.2 п.4.1. Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие решения о принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» инициировало проведение общего собрания собственников многоквартирного дома по ул.Дзержинского, 21 на предмет принятия участия в адресной программе по проведению капитального ремонта указанного дома; проведения капитального ремонта дома; проведение капитального ремонта: кровли, внутренних инженерных сетей, подвального помещения, фасада дома; принятия участия в софинансировании собственниками капитального ремонта <АДРЕС>, что подтверждается актами о размещении объявлений (акты от <ДАТА10>). Собрания собственников многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по вопросу проведения капитального ремонта балконных плит собственниками данного дома не проводилось, решений о капитальном ремонте не принималось. В связи с этим у управляющей компании не было возможности проведения капитального ремонта в отсутствие указанного решения в силу закона.. Со стороны ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимаются меры по закрытию и опломбировке входов на балконные плиты, что подтверждается актами от <ДАТА11>, было произведено уведомление собственников о запрете выхода на аварийные балконные плиты заказными письмами с уведомлением (реестр почтовых отправлений от <ДАТА12>). В данной части, предписание выполнено в установленный срок.

При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья не усматривает в действиях ООО «Управляющей компании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи  с чем, в силу требований п.1 абзаца 2 ч.1 ст.29.9 и п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава вышеуказанного административного  правонарушения.

При этом мировой судья учитывает, что жилищное законодательство РФ управомачивает только общее собрание собственников многоквартирного дома принимать решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества и, следовательно, невозможности проведения управляющей компанией самостоятельного проведения капитального ремонта в отсутствие указанного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.7, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии в Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда. Мировой судья Е.Ф.Мироненко