Решение по делу № 5-221/2019 от 12.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2019 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Костина О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-221/2019, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении

генерального директора ООО «УК ЖЭК» Парчайкина <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения,  уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проведена проверка в отношении ООО «УК ЖЭК» на предмет соблюдения  требований ст.6-ФЗ-209 Закона о ГИС ЖКХ, пункта 20 раздела 10 Приказа <НОМЕР>, в ходе которой выявлены нарушения ООО «УК ЖЭК».

<ДАТА3> в ГЖИ <АДРЕС> области поступило обращение гр.Бухтоярова М.С. проживающего по адресу: <АДРЕС>, 31-105 по вопросу нарушения ООО «УК ЖЭК» требований, установленных ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе ЖКХ» и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, в части непредставления ответов на обращения, направленных заявителем в  ООО «УК ЖЭК» посредством государственной информационной системы ЖКХ на официальном сайте в сети Интернет dom.gosuslugi.ru.

<ДАТА6> в период с 12.00 до 13.00 ч. в помещении ГЖИ, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул.Л.Толстого, <АДРЕС> на стационарном компьютере <НОМЕР> был произведен осмотр сайта ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что информация, предусмотренная п.5.2.2, 5.3 Раздела 10 Приказа <НОМЕР> в системе размещена. Также в ходе осмотра сайта ГИС ЖКХ установлено, что заявителем были направлены обращения в ООО УК ЖЭК с использованием системы ГИС ЖКХ <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>. Информация об ответах на обращения <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7> была размещена в ГИС ЖКХ <ДАТА9>, то есть на 40 день. Нарушен срок предоставления ответов на обращения, установленный п.37 ПП <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>.

Генеральный директор ООО «УК ЖЭК» Парчайкин Д.Г. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления заказной почтой, о чем свидетельствует возврат почтового отправления с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).

 Согласно ст. 25.1.2 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие оно может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  времени рассмотрения дела и если   от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство остановлено без удовлетворения».

На момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от Парчайкина Д.Г. не поступило  ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также не поступили какие - либо иные ходатайства или возражения по существу имеющихся материалов.

 Учитывая вышеизложенное,  суд находит  возможным, рассмотреть дело в отсутствие Парчайкина Д.Г., согласно имеющихся доказательств,  считая их достаточными для вынесения постановления,  а позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, связанную с неявкой в судебные заседания, как нежелание воспользоваться  правами, предоставленными Кодексом об административных правонарушениях.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по материалу от Парчайкина Д.Г. не поступало. Каких-либо сведений о том, что  он не мог участвовать в судебном заседании, мировому судье не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и генеральный директор ООО «УК ЖЭК»  подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии  частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что  <ДАТА3> в ГЖИ <АДРЕС> области поступило обращение гр.Бухтоярова М.С. проживающего по адресу: <АДРЕС>, 31-105 по вопросу нарушения ООО «УК ЖЭК» требований, установленных ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе ЖКХ» и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, в части непредставления ответов на обращения, направленных заявителем в  ООО «УК ЖЭК» посредством государственной информационной системы ЖКХ на официальном сайте в сети Интернет dom.gosuslugi.ru.

<ДАТА6> в период с 12.00 до 13.00 ч. в помещении ГЖИ, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул.Л.Толстого, <АДРЕС> на стационарном компьютере <НОМЕР> был произведен осмотр сайта ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что информация, предусмотренная п.5.2.2, 5.3 Раздела 10 Приказа <НОМЕР> в системе размещена. Также в ходе осмотра сайта ГИС ЖКХ установлено, что заявителем были направлены обращения в ООО УК ЖЭК с использованием системы ГИС ЖКХ <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>. Информация об ответах на обращения <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7> была размещена в ГИС ЖКХ <ДАТА9>, то есть на 40 день. Нарушен срок предоставления ответов на обращения, установленный п.37 ПП <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>.

В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. (часть 10.1 введена Федеральным законом от <ДАТА11> N 263-ФЗ; в ред. Федерального закона от <ДАТА12> N 469-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства регламентированы приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» «далее - приказ Минкомсвязи России <НОМЕР> 74, Минстроя России <НОМЕР> от Z 402.2016).

Приказом Минкомсязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

Управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам ЖКХ, поступивших с использованием системы.

В соответствии с п.35 Постановления Правительства от <ДАТА13> <НОМЕР> 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (ред. от <ДАТА14>) официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с п.36 ПП <НОМЕР> 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п.31,32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Согласно п.37 ПП <НОМЕР> 416 ответ на индивидуальный либо коллективный запрос (обращение) лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (обращения).

Руководство ООО «УК ЖЭК» осуществляет генеральный директор Парчайкин Д.Г., который  разместил информацию с нарушением срока, предусмотренного законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, как лицо осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, действия Парчайкина Д.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Парчайкиным Д.Г. данного правонарушения также подтверждается:  протоколом <НОМЕР> Тавз-75619 об административном правонарушении от <ДАТА15>, скриншотами с сайта ГЖИ, распоряжением ГЖИ от <ДАТА16>, уведомлением от <ДАТА17>, актом проверки в ходе которой выявлены нарушения закона от <ДАТА18>, скриншотами с сайтов www.dom.gosuslugi.ru, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА6>, списком почтовых отправлений от <ДАТА19>,   свидетельствами о регистрации в налоговых органах,  выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА18>.

Данные доказательства мировой судья считает достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Анализируя доказательства по делу, мировой судья приходит к твердому убеждению о виновности Парчайкина Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, то есть за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить Парчайкину Д.Г.  наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «УК ЖЭК» Парчайкина <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   О.Н. Костина