Решение по делу № 5-45/2013 от 11.01.2013

Дело № 4-45/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

с. Холмогоры                                                                                                              11 января 2013 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области Думин М.Н.,

(Архангельская область, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10)

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова В.Б., <ДАТА2> изучив материалы дела об административном правонарушении,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении Некрасову В.Б. вменено в вину нарушение п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), выразившееся в изменении места постоянного проживания в ноябре 2012 года, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В судебном заседании Некрасов В.Б. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, показав, что места проживания не менял, в середине ноября 2012 года три недели провел в г. Архангельске в связи с большим количеством заказов по работе.

            Нахожу производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующему основанию.

            Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

   В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Часть 2 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

   В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

   Согласно Закону РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

   Поскольку в данном случае закон предусматривает выполнение возложенной на поднадзорное лицо обязанности к определенному сроку, то правонарушение длящимся не является.

   Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что под событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в части нарушения п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 64-ФЗ следует понимать конкретную дату  действий поднадзорного лица по перемене жилого помещения для последующего постоянного или преимущественного там проживания.

   Так, из объяснений Некрасовой Е.А. от 18 ноября и 23 декабря 2012 года следует, что Некрасов В.Б. выехал на работы в г. Архангельск в августе 2012 года и по месту жительства более не появлялся.

   Аналогичны по своему содержанию и объяснения Некрасовой А.П. от 23 декабря 2012 года.

   Согласно актам посещения поднадзорного лица по месту жительства от 18 ноября и 23 декабря 2012 года Некрасов В.Б. в указанные дни по месту жительства отсутствовал.

   В тоже время, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, позволяющих достоверно установить событие административного правонарушении - точную дату, когда Некрасов В.Б. переменил место жительства, а, следовательно, и исчислить наступление для него предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 64-ФЗ обязанности.

   Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова В.Б. прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 настоящего Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                                            М.Н. Думин