Решение по делу № 4-217/2017 от 22.06.2017

Дело № 5-217-17/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Северодвинск 26 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов А.С. (164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3),

с участием Потаповой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ПОТАПОВОЙ <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, неоднократно привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Потапова Е.В., являясь должностным лицом - инженером ПТО общества с ограниченной ответственностью «РСО-Д», которое согласно муниципальному контракту МК № 0049_17_КЖКХ от 7 апреля 2017 года обязано выполнять комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог Северодвинска, на проезжей части у дома 7 по ул. Тургенева в городе Северодвинске Архангельской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившиеся в наличии на проезжей части улицы Тургенева выбоины длиной до 4,1 метра, шириной до 3,6 метра и глубиной до 0,25 метра, при отсутствии предупреждающих дорожных знаков, ограждений либо иных средств оповещения участников дорожного движения о наличии опасности.

Таким образом, Потапова Е.В. виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Потапова Е.В. вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что фактически дороги на обслуживание ООО «РСО-Д» не переданы, поскольку акт приема-передачи дорог подписан не был, дорожное покрытие улицы Тургенева на всем ее протяжении не соответствует требованиям ГОСТ, а устанавливаемые на участках дорог предупреждающие дорожные знаки либо крадут неустановленные лица, либо отодвигают в сторону сами водители. В связи с изложенным, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, а потому просила производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, суд находит, что вина Потаповой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В силу требований ст.12 Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ (п. 14 Основных положений).

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно Методическим рекомендациям «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ» от 2009 года все юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие дорожные работы на автомобильных дорогах и улицах населенных пунктов обязаны осуществлять организацию движения и ограждение мест производства дорожных работ на всех дорогах независимо от их категории и ведомственной принадлежности.

Обеспечение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков достигается установкой временных технических средств организации движения и ограждения мест производства дорожных работ (п. 2.3 Рекомендаций).

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2017 года Администрацией Северодвинска в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи с ООО «РСО-Д» заключен муниципальный контракт № 0049_17_КЖКХ на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов, тротуаров мостов, пешеходных мостов и переходов, путеводной развязки,  расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск».

По условиям контракта ООО «РСО-Д» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, мостов и пр., расположенных на территории МО «Северодвинск» и указанных в перечнях соответствующих приложений к контракту, в том числе на объекте «улица Тургенева».

Пунктом 2.1 контракта определены сроки выполнения работ с 16 апреля 2017 по 15 октября 2017 года. Объекты считаются переданными исполнителю на содержание с 16 апреля 2017 года (пункт 4.1 муниципального контракта).

Пунктами 4.4, 4.5 контракта указано, что ООО «РСО-Д» должно выполнять работы в соответствии с условиями контракта и требованиями технических норм и правил, стандартов,  регламентов и других нормативных актов, в том числе «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» (утв. Решением Совета Депутатов  Северодвинска от 20.12.2012 г. № 124). 

Пунктом 4.9 контракта установлено, что при обнаружении на объектах аварийных участков (провалы, просадки, иные разрушения дорожного полотна, разрушение (утерянные) люки и крышки смотровых и дождеприемных колодцев, образование наледи и иные дефекты, угрожающие безопасной эксплуатации объектов) ООО «РСО-Д»обязано в течении 8 часов с момента обнаружения аварийного участка принимать меры по оповещению участников дорожного движения (других пользователей) о таких аварийных участках посредством установки дорожных знаков, ограждений и т.п., и в течение 1 рабочего дня извещать заказчика о выявленных аварийных участках и выполненных мероприятиях.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Потапова Е.В. приказом директора ООО «РСО-Д» с 15 января 2016 года назначена на должность инженера ПТО.

Согласно должностной инструкции инженер ПТО обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ, участвует в оперативном регулировании строительства и оперативном контроле за его ходом.

Письмом  директора ООО «РСО-Д» №1 от 12.04.2017 года Потапова Е.В. назначена ответственным за выполнение комплекса работ по муниципальному контракту <НОМЕР> от 07.04.2017 г.

Таким образом, инженер ПТО Потапова Е.В. наделена организационно-распорядительными функциями, в силу чего по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ признается должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 3 мая 2017 годаследует, что состояние участка автомобильной дороги проезжей части улицы Тургенева напротив дома 7 не отвечает требованиям правил содержания автодорог ГОСТ Р 50597-93, а именно: имеется выбоины длиной до 4,1 метра, шириной до 3,6 метра и глубиной до 0,25 метра, при отсутствии предупреждающих дорожных знаков, ограждений либо иных средств оповещения участников дорожного движения о наличии опасности.

Изложенное свидетельствует о том, что инженер ПТО ООО «РСО-Д» Потапова Е.В., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также допустила непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Событие административного правонарушения и виновность Потаповой Е.В. также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2017 года, фототаблицей.

            Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину Потаповой Е.В. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом доводы Потаповой Е.В. о том, что фактически дороги на обслуживание ООО «РСО-Д» не переданы, поскольку акт приема-передачи дорог подписан не был, дорожное покрытие улицы Тургенева на всем ее протяжении не соответствует требованиям ГОСТ, а устанавливаемые на участках дорог предупреждающие дорожные знаки либо крадут неустановленные лица, либо отодвигают в сторону сами водители, суд признает несостоятельными, поскольку, как пояснила сама Потапова Е.В., фактически ООО «РСО-Д» выполняет комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог Северодвинска в соответствие с муниципальным контрактом МК № 0049_17_КЖКХ от 7 апреля 2017 года, в связи с чем должностные лица указанной организации подлежат ответственности за его невыполнение, и не вправе перекладывать ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на других лиц.

Данное административное правонарушение с учетом обстоятельств его совершения не является малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей <ОБЕЗЛИЧЕНО> малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение Потаповой Е.В. однородного административного правонарушения.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, совокупность смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает необходимым назначить Потаповой Е.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Потапову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 3.1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба непосредственно в Северодвинский городской суд либо через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       А.С. Попов

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 2901071427, КПП 290101001 УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области) Расчетный счет: 40101810500000010003 «Отделение Архангельск» Банка России БИК 041117001 ОКТМО 11730000

Код бюджетной классификации: 188 116 300 200 16 000 140

УИН: 18810429170210005958

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 5 Северодвинского судебного района (ул. Бойчука, д.3), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Срок для предъявления к исполнению 2 года.