Решение по делу № 5-938/2017 от 18.12.2017

Дело № 938/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года                                                                     город Балаково                                                                          

Мировой судья судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области Андреева Л.В., при секретаре судебного заседания Строкиной А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трофимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2  статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  должностного лица - директора ООО «ПромСтандарт 2000» Трофимова С.В., родившегося <ДАТА2> в городе <адрес, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, имеющего высшее профессиональное образование, женатого, имеющего двух малолетних детей: <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <ФИО2> <ДАТА4> рождения, зарегистрированного  и проживающего по адресу: <адрес, дом №<адрес квартира <Номер,

установил:

<ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «ПромСтандарт 2000» допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при  следующих обстоятельствах.

       29 ноября 2017 года в 11 часов 40 минут, на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 16 ноября 2017 года №779/0 по адресу: г. Балаково, <адрес, дом <Номер, проведена внеплановая выездная проверка деятельности управляющей компании ООО «ПромСтандарт 2000», в части соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома. Многоквартирный дом <Номер по <адрес в г. Балаково находится в управлении ООО «ПромСтандарт 2000» согласно договора управления многоквартирным домом №1 от 1 июля 2016 г, заключенного на основании решения общего собрания собственников (протокол №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <Номер по <адрес от 16.06.2016 г.) В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 положения Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в нарушении п.4.2.4.2; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года, №170, а именно: неисправность, износ кровельного покрытия козырька лоджии квартиры №114.ООО «ПромСтандарт 2000» получена лицензия №064-000221 от 3 июля 2015 года, на основании приказа Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 3 июля 2015 года №117.

       Лицом ответственным за деятельность управляющей компании и выявленные нарушения, в соответствии с уставом и должностной инструкцией является директор ООО «ПромСтандарт 2000» Трофимов СВ., согласно приказа № 28-Л от 14.03.2017 г. о возложении обязанностей директора ООО «ПромСтандарт 2000».

В судебном заседании Трофимов С.В. вину в совершении административного правонарушения признал, в совершении правонарушения раскаялся, пояснив, что указанный недостаток будет устранен немедленно, при наступлении соответствующих погодный условий. Заявил ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

       Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трофимова С.В., исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья счел доказанным совершенное Трофимов правонарушение.

       В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

       В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со  статьей 162  ЖК РФ, управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года  № 170, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

       Факт совершения административного правонарушения  и вина директора ООО «ПромСтандарт 2000» Трофимова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями Трофимова С.В., а также совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

       Протоколом  об административном правонарушении  от 29 ноября 2017 года,  копией распоряжения  Государственной жилищной инспекции Саратовской области  о проведении  выездной внеплановой проверки юридического лица; копией акта проверки юридического лица; копией предписания об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;  копиями заявлений собственника жилого помещения; копией лицензии; копией протокола общего собрания собственников помещений; копией договора управления многоквартирным домом подтверждается наличие неисправности, износа кровельного покрытия козырька лоджии квартиры №114, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 положения Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в нарушении п.4.2.4.2; Правил и норм технической   эксплуатации    жилищного   фонда,    утв.    Постановлением   Госстроя   от 27.09.2003 года, №170.

       Копией приказа о вступлении Трофимова в должность генерального директора ООО «ПромСтандарт 2000»; копией свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «ПромСтандарт 2000»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ПромСтандарт 2000»; копией Устава ООО «ПромСтандарт 2000» подтверждается, что Трофимов С.В. является должностным лицом и несет ответственность за деятельность юридического лица ООО «ПромСтандарт 2000».       Трофимов осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его  вредные последствия, но относился к ним безразлично.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья признал их достаточными для подтверждения предъявленного Трофимову С.В. обвинения.         

Деяние должностного лица  генерального директора ООО «ПромСтандарт 2000» Трофимова С.В. мировой судья квалифицировал по  части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания Трофимову С.В. мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Должностное лицо Трофимов С.В. совершил впервые правонарушение против предпринимательской деятельности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Трофимову С.В. являются: раскаяние в совершении правонарушения, наличие у него двух малолетних детей.

В соответствие со статьей  3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими  лицами. С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характеристики личности, для достижения цели наказания, мировой судья счел необходимым назначить  должностному лицу Трофимову С.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ПромСтандарт 2000» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается  Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Трофимов С.В. является работником юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства. Он впервые совершил административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения. Имущественный ущерб, а также вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате его деяния не возникли. С учетом обстоятельств совершения правонарушения, характеристики личности, мировой судья признал наказание в виде административного штрафа Трофимову С.В. подлежащим замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, частью 2 статьи 14.1.3, статьями 23.1, 29.9, 29.10,  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                                постановил:

должностное лицо  генерального директора ООО «ПромСтандарт 2000» Трофимова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить Трофимову С.В. наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей на предупреждение.

          На постановление может быть подана жалоба в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью, либо непосредственно в Балаковский районный суд Саратовской области.

Мировой судья                                                                                          Л.В. Андреева