Решение по делу № 5-439/2020 от 10.12.2020

Дело №5-439/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2020 годаг.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка №98 Советского района г.МахачкалыРеспублики Дагестан Магомедов Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч.13 ст.19.5 КоАП РФв отношении должностного лица - главного <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магомедова ШамииляМагомедрасуловича, <ДАТА> года рождения, зарегистрированного и проживающая по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалысглавного Управления министерстваРФ, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по Советскому району г.Махачкалыпоступило административное дело в отношении Магомедова Ш.М.за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из протокола об административном правонарушении №220от 10 час. 00 мин. 29 октября 2020 г. 25 ноября 2020 г. на территории, в здании, помещении, Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Махачкала», расположенных по адресу: г.Махачкала, пр-кт. И.Шамиля 54, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 16.08.2019г. № 281/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 14.9.20 года. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- места, специально отведенные для курения табака, не обозначены знаками «Место для курения» (Правила противопожарного режима в РФ, п. 14);

- в поликлинике допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, электропровода и кабели проложены не в коробах в открытом виде, отсутствуют дополнительные розетки.(Правила противопожарного режима в РФ п. 42); В судебное заседании извещенное надлежащим образом должностное лицо Магомедов Ш.М. не явился, извещение о рассмотрении дела было направлено через курьера Амиргамзаева Н. Извещение для передачи Магомедову Ш.М. согласно журналу получила дежурный врач <ФИО1>. Ходатайство об отложении дела от Магомедова Ш.М. не поступало.В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В целях соблюдения, установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Магомедова Ш.М. в его отсутствии в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд,изучив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица Магомедова Ш.М. приходит к следующему.

Статья ч.14 19.5. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Факт совершения административного правонарушенияМагомедовым Ш.М.,подтверждаетсяисследованными в суде протоколом об административном правонарушении №220 от 25 ноября 2020 года, предписанием «281/1/1 от 16 сентября 2020 года, актом проверки №209 от 25 ноября 2020 года,распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки №209от 19 октября 2020 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Действия Магомедова Ш.М. как должностноголица, выразившиеся в Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий Магомедова Ш.М.по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину должностного лица, в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и квалифицировать его действия в соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываютсяхарактер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельства смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо -главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Магомедова ШамииляМагомедрасуловича, <ДАТА> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч)рублей.

Разъяснить Магомедову Ш.М., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он обязан в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя: Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан л/с 04032036910); ИНН: 0562053748; БИК: 048209001; КПП: 057201001; Р/С: 40101810600000010021; Банк: Отделение-НБ Республики Дагестан г. Махачкала; ОКТМО: 82701370; КБК: 93411601193010000140; УИН: 0; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-439/2020 (с/у №17)».

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №17 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. Леваневского 1.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Г.М. Магомедов