Решение по делу № 5-95/2017 от 26.04.2017

Дело <НОМЕР>.                  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ об АП) в отношении заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район <АДРЕС>,

установил:

        Счетная палата Республики <АДРЕС> направила в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД для рассмотрения по существу административный материал в отношении заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <ФИО2> по основанию, предусмотренному ст.15.14.КоАП РФ.

        Из административного материала усматривается, что в МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» в 2016г. содержалась 1 штатная единица медицинской сестры (медсестра <ФИО3>), на содержание которой за счет средств местного бюджета были осуществлены расходы на общую сумму 8,1 тысяч рублей, в том числе заработная плата - 6,2 тысяч рублей, начисления на оплату труда - 1,9 тысяч рублей.

         Вышеуказанные расходы в сумме 8,1 тысяч рублей произведены в нарушение Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» и в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, и следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств.     

В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что последние несколько лет финансовый отдел района говорил, что штатную единицу  медицинского работника должны перевести в районную больницу, и только лишь в феврале 2016г. дана штатная единица  была переведена в ЦРБ <АДРЕС> района РД. Далее она пояснила, что у неё плохое материальное положение, на её иждивении находиться супруг инвалид первой группы, также у неё на иждивении имеются 3 детей, один из которых малолетний. Просила учесть её материальное и семейное положение.

 Су, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица - заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД <ФИО2> в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ одним из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств является обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью  или  частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной  сметой,  договором  (соглашением) либо   иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.         

Таким   образом,   организация,   финансируемая   из   бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств, определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

Виновность должностного лица - заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела:

- распоряжением председателя Счетной палаты Республики <АДРЕС> Т. о проведении проверки организации бюджетного процесса, законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств, при исполнении бюджета муниципального образования <АДРЕС> район, бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, а также средств, выделенных в рамках реализации Республиканской инвестиционной программы;

- актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> ведущего инспектора Счетной палаты Республики <АДРЕС> <ФИО4> целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД за 2016 г.;

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>;

- выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> (копия);

-табелем учета использования рабочего времени и подсчета заработка за январь 2016г. (копия);

-расчетно-платежной ведомостью за январь 2016 г. (копия).  

 При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит вину должностного лица полностью установленной и доказанной представленными доказательствами, и квалифицирует действия заведующей МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД <ФИО2> по ст.15.14 КоАП РФ.

 Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, наличие на её иждивении супруга инвалида первой группы, также наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ - не усматривается.

Срок данности привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения не истек.

Суд, при назначении административного наказания должностному лицу, учитывает  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом, суд, считает что в рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания, не применяя административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 4.1, 4.5, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - заведующую МКДОУ «Урахинский детский сад общеобразовательного вида» <АДРЕС> района РД <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Вышеуказанный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по РД (Счетная палата Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК (УИН) - 00511618020020000140, БИК <НОМЕР>, Л/с - 04032030050, Р/с - 40201810500000000002, ОКАТО - 82401000000, ОКТМО - 82701000001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить в суд в тот же  срок, что и уплата штрафа.

За несвоевременную уплату штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>