Решение по делу № 5-620/2018 от 20.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-620/2018

20 ноября 2018 года село КрасныйЯр

             Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Н.В. Мартынова (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 16), с участием Ахмедова Р.Г.о., защитника по устному ходатайству - Васильевой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ахмедова Рафига НухбалаОглы, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС>проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

              Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, составленного 19 октября 2018 года в 14 часов 30 минут в <АДРЕС> заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель <ФИО1> следует, что  21 марта 2018 года по поступившему обращению, содержащему доводы о нарушении земельного законодательства, проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Ахмедова Рафига Нухбала Оглы, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. В ходе проверки, в присутствии Ахмедова Рафига Нухбала Оглы, было установлено нарушение земельного законодательства, в части самовольного занятия земельного участка, собственность на который не разграничена в размере ор. 75 кв.м. Правонарушение присутствует вследствие неправильной установки ограждения лицевой части земельного участка <НОМЕР>, а также под размещение части пристроя к дому Ахмедова Р.Н. Оглы. После установления данного факта 21 марта 2018 года в отношении Ахмедова Р.Н. Оглы, был составлен акт проверки с указанием на нарушение ст. 7.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства (данное предписание было получено Ахмедовым Р.Н.О., почтовое уведомление от 30 марта 2018 года) и наложен административный штраф в размере 5000 рублей. Срок, данный на устранение нарушения был установлен до 21 августа 2018 года. Однако, информация об исполнении, либо ходатайство о переносе срока исполнения предписания до 21 августа 2018 года, не поступили. Результатом внеплановой проверки предписания было установление того, что нарушение, зафиксированное 21 марта 2018 года, не устранено.

Своим бездействием Ахмедов Р.Н.О. совершил невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5  КоАП РФ.

В судебном заседании Ахмедов Р.Н.О. и его защитник с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснили, что  в настоящее время предписание исполнено, что подтверждается решением Красноярского районного суда от 08 октября 2018 года. Предписаниене было обжаловано. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания он не обращался, так как не знал.

            Выслушав пояснения  Ахмедова Р.Н. и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  приходит к следующему: 

  Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения формальный, является оконченным по факту невыполнения  предписания в установленный в нем срок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, что21 марта 2018 года по поступившему обращению, содержащему доводы о нарушении земельного законодательства, проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Ахмедова Рафига Нухбала Оглы, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. В ходе проверки, в присутствии Ахмедова Рафига Нухбала Оглы, было установлено нарушение земельного законодательства, в части самовольного занятия земельного участка, собственность на который не разграничена в размере ор. 75 кв.м. Правонарушение присутствует вследствие неправильной установки ограждения лицевой части земельного участка <НОМЕР>, а также под размещение части пристроя к дому Ахмедова Р.Н. Оглы. После установления данного факта 21 марта 2018 года в отношении Ахмедова Р.Н. Оглы, был составлен акт проверки с указанием на нарушение ст. 7.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства (данное предписание было получено Ахмедовым Р.Н.О., почтовое уведомление от 30 марта 2018 года) и наложен административный штраф в размере 5000 рублей. Срок, данный на устранение нарушения был установлен до 21 августа 2018 года.

В выданном предписании <НОМЕР>, было установлено, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства, лицо вправе представить ходатайство о продлении срока предписания. Это обоснованно административным регламентом пунктом 107 (утвержденным приказом Минэкономразвития от 20 июля 2015 года № 486), в котором указано, что в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

Однако, информация об исполнении, либо ходатайство о переносе срока исполнения предписания до 21 августа 2018 года, не поступили.

29 августа 2018 года в адрес проживания Ахмедова Р.Н.О., было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости присутствовать 24 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут при проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, либо предоставить материалы, подтверждающие действия по устранению нарушения и возможности продлить срок исполнения предписания.

Однако 24 сентября 2018 года Ахмедов Р.Н.О., не явился, звонков и ходатайств не поступало (письмо получено 01 сентября 2018 года, идентификатор письма <НОМЕР>).

В связи с данным фактом 24 сентября 2018 года проводилась проверка исполнения предписания в отсутствие Ахмедова Р.Н.О. при должном уведомлении в соответствии с Административным регламентом № 486 (пункт № 77), в ходе которой установлено, что нарушение не устранено. Границы участка не изменились и используются с превышением площади.

Таким образом, результатом внеплановой проверки предписания стало установление того, что нарушение, зафиксированное 21 марта 2018 года, не устранено.

08 октября 2018 года в адрес проживания Ахмедова Р.Н.О., было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости присутствовать 19 октября 2018 года в 10 часов 00 минут для составления в отношении него протокола по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение ранее выданного предписания <НОМЕР>.

19 октября 2018 года Ахмедов Р.Н.О. не явился, звонков и ходатайств не поступало (почтовый идентификатор письма <НОМЕР>).

Вина Ахмедова Р.Н.О. в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 октября 2018 года; копиислужебной записки от 29 января 2018 года копией заявления <ФИО2>.; копией акта проверки от 21 марта 2018 года; планом границ земельного участка; копией предписания об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ от 21 марта 2018 года <НОМЕР>; копиями почтовых уведомлений; копией протокола об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года <НОМЕР>; копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года; копией постановления о назначении административного наказания от 25 апреля 2018 года; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 27 августа 2018 года <НОМЕР> копией извещения от 29 августа 2018 года <НОМЕР> копией акта проверки от 24 сентября 2018 года  <НОМЕР> копией извещения от 08 октября 2018 года <НОМЕР> копией списка внутренних почтовых отправлений.

          У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в  отношении Ахмедова Р.Н.О.  Следовательно, в соответствии с частью  2 статьи  26.2, статьей  26. 7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу.

          Поскольку в ходе проведения внеплановой проверки 24 сентября 2018 года был выявлен факт неисполнения Ахмедовым Р.Н.О. предписания от 21 марта 2018 года <НОМЕР>, в связи с этим 19 октября 2018 года был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Ахмедова Р.Н.О.

         Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным  должностным лицом, в отсутствии Ахмедова Р.Н.О., надлежащим образом извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст .28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола была  направлена Ахмедову Р.Н.О. по почте.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что бездействие Ахмедова Р.Н.О. правильно квалифицировано по части 25 статьи 19.5  КоАП РФ.

           Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ.

            При определении вида административного наказания Ахмедову Р.Н.О. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

           Обстоятельств смягчающих и отягчающих  административную ответственность не усматривается.

           На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Ахмедова Рафига Нухбала Оглы, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи  19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 октября 2018 года. Штраф подлежит уплате втечение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что  неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

БИК 043601001, Р\С 40101810200000010001, Наименование банка: Отделение Самара, Код ОКТМО 36628000, ИНН 6317053595, УИН 32100000000001621431, КПП 631701001, УФК по Самарской области (межмуниципальный отдел по Красноярскому, Елховскому районам, КБК 321 1 16 0700001 6000140)

Квитанцию об оплате штрафа представить в суд!

            Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.