Решение по делу № 5-151/2021 от 19.07.2021

Дело № 5-151/2021 УИД 41MS0029-01-2021-000695-68 МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 29 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 684300, Камчатский край, Мильковский район, с. Мильково, ул. Партизанская, д. 46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 августа 2021 года с. Мильково Камчатского края

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Демьяненко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Главного инженера Муниципального унитарного предприятия "Бытсервис" Журавлевой Татьяны Ильиничны, <ДАТА2> рождения, уроженки поселка <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающей по адресу<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главный инженер Муниципального унитарного предприятия "Бытсервис" (далее МУП "Бытсервис") Журавлева в нарушение  требований ч.2 ст.2, п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.8 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п "е" п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, являясь лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, допустила размещение на полигоне ТКО захоронение отходов I,IV классов опасности из перечня отходов Федерального квалификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее ФККО), а именно: лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 4711010152), бой стеклянных ртутных ламп (код по ФККО - 47131111491), пневматические шины (код по ФККО 92111001504), резиновые шины (код по ФККО  92111211524), камеры пневматических шин (код по ФККО 92112001504).

В судебном заседании должностное лицо Журавлева участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Директор МУП "Бытсервис" <ФИО1> письмом от 02.08.2021 просил дело рассмотреть в отсутствие должностного лица по состоянию здоровья, просил учесть финансовое состояние предприятия.Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(далее Закон), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В соответствии ч.2 ст.2 Закона задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ч.3 ст.8 Закона основанием для выдачи лицензии является, в частности, наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с п.п "е" п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Согласно ч.8 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации. Как установлено судом, МУП "Бытсервис" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.05.2006 и являетсядействующим предприятием.

Из материалов дела следует, что 14 октября 2016 года  Муниципальному унитарному предприятию "Бытсервис", расположенному по адрес: <АДРЕС>, выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с указанием видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности:

сбор отходов IV класса опасности;

транспортирование отходов IV класса опасности;

размещение отходов IV класса опасности (л.д.53,54).

Перечень конкретных видов отходов перечислен в приложении к лицензии, а именно:

1) Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО <НОМЕР>);

2) Мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО <НОМЕР>);

3) Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (л.д.55).

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 июля 2021 года, а также акта проверки от <ДАТА11>, (л.д.84-84-98, 102-106) в ходе проверки, назначенной приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 18 мая 2021 года <НОМЕР>,  на полигоне ТКО МУП "Бытсервис" по адресу: <АДРЕС>, проводимой в течение 20 дней 1 часа и 30 минут в период с 07 июня по <ДАТА11>, обнаружены отходы I, IV классов опасности: лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 4711010152), бой стеклянных ртутных ламп (код по ФККО - 47131111491), пневматические шины (код по ФККО 92111001504), резиновые шины (код по ФККО  92111211524), камеры пневматических шин (код по ФККО 92112001504)  входят под пунктами 56,61,86,87,77 в Перечень видов отходов производства и потребления, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р, в состав которых входят компоненты, захоронение которых запрещается. Указанные нарушения свидетельствуют о несоответствии лицензиатом МУП "Бытсервис" заявленного вида деятельности фактическому, а именно, производит захоронение упомянутых отходов I-IV классов опасности на полигоне ТКО, которые не предусмотрены лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов от 14.10.2016 № 41-1842- СТР. Указанный акт проверки с приложенными к нему документами вручен 05.07.2021., о чем имеется ее расписка. Возражений по результатам проверки от МУП "Жилремсервис" не последовало ( л.д.99). Как следует из материалов дела, приказом директора МУП "Жилремсервис" от 11.01.2021 № 1/1 лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, назначенаглавный инженер МУП "Жилремсервис" Журавлева Т.И. (л.д.79).

В судебном заседании установлено, что главный инженер МУП "Жилремсервис" Журавлева не организовала надлежащий контроль за соблюдением требований, установленных лицензией МУП "Бытсервис" от 14.10.2016 № 41-1842-СТР, при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТКО. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Сведений о том, что должностное лицо Журавлева предприняла все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований правил оказания услуг почтовой связи, материалы дела не содержат Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью. Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина должностного лица главного инженера МУП "Жилремсервис" Журавлевой Т.И. в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Журавлевой, мировой судья признает совершение впервые административного правонарушения, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Журавлевой, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о назначении должностному лицу административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, степень ее вины, отношение к совершенному правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о том, что должностному лицу Журавлевой необходимости назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - главного инженера МУП "Жилремсервис" Журавлеву Татьяну Ильиничну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.Мировой судья                                                подпись                                     Т.А. Демьяненко

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                   Т.А.Демьяненко