Решение по делу № 5-200/2013 от 23.05.2013

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Копылова Н.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст.  19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. <АДРЕС> «БЛАГОУСТРОЙСТВО», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1> в отношении МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» был составлен протокол <НОМЕР> АА 187085 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>

Действия  МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» квалифицированы по части 1 статьи 19.5  КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» - <ФИО2> вину в совершении правонарушения не отрицала, суду пояснила, что Предписание заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> <ФИО3> было получено МП «Благоустройство» <ДАТА4> в 11 часов 00 минут. В соответствии с данным предписанием МП «Благоустройство» должно было в течение 10 суток произвести работы по устранению повреждений на проезжей части дороги по адресам: улица <АДРЕС> - на участке от улицы Алма-Атинская до проспекта <АДРЕС>; улица <АДРЕС> - на участке от улицы Магистральная до <АДРЕС> шоссе; улица <АДРЕС> - на участке от <АДРЕС> шоссе до улицы <АДРЕС>. Указанные улицы были включены в план производства работ по ремонту асфальтобетонного покрытия литой асфальтобетонной смесью, о чём было сообщено заместителю начальника ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> <ФИО3> письмом исх. <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также МП "Благоустройство" просило продлить срок выполнения данного предписания. Предписание не было исполнено в установленный срок по уважительной причине, и это связано с тем, что ежедневно в адрес МП «Благоустройство» и должностных лиц предприятия поступают десятки предписаний надзорных органов, в т.ч. ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС> о выполнении работ в разных районах города, при этом сроки даются кратчайшие. С начала 2013 года уже поступило 556 предписаний. На предприятии работают две строительные бригады, и перемещать людей, перевозить технику с одного конца города на другой достаточно проблематично. МП "Благоустройство" как исполнитель выполняет работы в соответствии с указаниями, с планом-графиком производства работ Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <АДРЕС>. План нередко корректируется, в связи с поступлением предписаний надзорных органов (ОГИБДД, прокуратуры), в связи с изменением погодных условий, в связи с проведением работ по ремонту подземных инженерных систем. Приоритет отдаётся дорогам 1, 2 категории, с большой интенсивностью движения, по которым ходит общественный транспорт. В настоящее время работы по устранению недостатков в улично-дорожной сети по адресам: улица <АДРЕС> - на участке от улицы Алма-Атинская до проспекта <АДРЕС>; улица <АДРЕС> - на участке от улицы Магистральная до <АДРЕС> шоссе (кроме железнодорожных переездов, которые не находятся в компетенции МП "Благоустройство") выполнены в полном объёме. Улица <АДРЕС> - на участке от <АДРЕС> шоссе до улицы <АДРЕС> включена Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа <АДРЕС> в план по капитальному ремонту в 2013 году. МП "Благоустройство" текущий и капитальный ремонт дорог не производит, а выполняло и выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, а содержание - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги. Предприятие выполняет работы по аварийно-ямочному ремонту проезжей части дорог, работы по заливке трещин битумом. Для справки: на деньги, которые заложены на аварийно-ямочный ремонт автомобильных дорог всего городского округа <АДРЕС> - 77818, 55   тыс. рублей (литой асфальт - 48409, 29 тыс. 2 рублей,   горячий   асфальт   -   29409,   26   тыс. рублей), при условии ширины дороги - 9 метров, предприятие сможет капитально отремонтировать всего 2 км дороги. Многолетнее отсутствие необходимого объёма ремонтных работ, которое сводилось в основном к латанию ям, привело к тому, что на сегодняшний день 90% автомобильных дорог имеют дефекты и повреждения покрытия, в связи с чем, покрытие уже давно необходимо менять полностью (ремонтировать капитально). Дороги местного значения городского округа <АДРЕС> в хозяйственное ведение, в аренду МП «Благоустройство» не передавались, предприятие собственником дорог не является, и бремя содержания в соответствии со статьей 210 ГК РФ нести не должно. Должностные лица МП «Благоустройство» не формируют, не принимают и не утверждают бюджет городского округа <АДРЕС>, это компетенция должностных лиц органов местного самоуправления. На основании изложенного, просила производство по делу прекратить.

Выслушав представителя МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» - <ФИО2>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания  (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении 63 АА 187085 от <ДАТА2> который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС>, из которого следует, что <ДАТА6> в 11:40 часов на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД от <ДАТА3>

Предписанием от <ДАТА3>, которое вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3>, из которого следует, что МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» в лице директора <ФИО4> в целях устранения нарушений, выявленных <ДАТА7> в целях обеспечения БДД, устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети (просадки, ямочный ремонт, неровности покрытия, коллейность), параметры которых превышают требования ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресу: ул. <АДРЕС> - на участке от ул. <АДРЕС> до пр. <АДРЕС>, со сроком исполнения 10 суток.

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА6>, согласно которому на участке: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 178, выявлена выбоина на проезжей части 240х250х25 (см); 320х210хх21 (см).

Фотоматериалом, согласно которому на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на проезжей части находится выбоина.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от <ДАТА8>

В соответствии с п. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (с последующими изменениями) Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» в полном объеме,  в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5  КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства и характер административного правонарушения, с учетом того, что руководством МП г.о. <АДРЕС> «Благоустройство» предприняты меры к выполнению предписания, суд, содеянное признает малозначительным и с применением ст.2.9 КоАП РФ считает возможным освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить МП г.о. <АДРЕС> «БЛАГОУСТРОЙСТВО» от административной ответственности.

Объявить МП г.о. <АДРЕС> «БЛАГОУСТРОЙСТВО» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток.

Мировой судья                                                                         Н.В. Копылова