Решение по делу № 5-106/2013 от 06.03.2013

Дело № 5-106/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2013г. г.Углич

   Мировой судья судебного участка № 1 Угличского района Ярославской области Сакулин А.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Власовой И. С., <ДАТА> г.р., урож. <НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ДОЛЖНОСТЬ> <ОРГАНИЗАЦИЯ> (местонахождение: <АДРЕС1>),

установил:

  <ОРГАНИЗАЦИЯ>(местонахождение: <АДРЕС1>), под руководством <ДОЛЖНОСТЬ> Власовой И. С., в период <ПЕРИОД> осуществляло образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли, с нарушением условий лицензии, когда лицензия обязательна. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Власова И. С. руководит деятельностью <ОРГАНИЗАЦИЯ>, учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, выданной <ДАТА1> Департаментом образования Ярославской области, бессрочно. При этом <ОРГАНИЗАЦИЯ> реализовывало образовательную программу основного общего образования по предмету «Технология» не обеспечив необходимый уровень квалификации педагогического работника. В части образовательного ценза преподавателя Будлевской Н.В.

  Присутствующая в судебном заседании ст. помощник прокурора Бондаренко О.В. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала на нарушение образовательным учреждением условий лицензии.

  В судебном заседании Власова И.С. с обстоятельствами указанными в постановлении согласилась, также сообщила что преподаватель Будлевская Н.В. к настоящему моменту уволена, т.к. не согласилась продолжить свое образование до необходимого уровня. Также пояснила что  Будлевская Н.В. был грамотным и ценным работником обладающим хорошими практическими знаниями предмета и успешно вела учебные занятия по предмету «Технология».

   Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам. 

   Административная ответственность по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

   Материалами дела подтверждается деятельность <ОРГАНИЗАЦИЯ> в сфере образования, не связанной с извлечением прибыли, на основании лицензии <НОМЕР>, выданной <ДАТА1>  Департаментом образования Ярославской области, бессрочно. В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности относится наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.  В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу положений п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Пост. Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, «Квалификационными характеристиками должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010 к квалификации преподавателя предъявляются требования в виде наличия высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению «Образование и педагогика», или в области соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное образование  и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. В связи с чем принятая на должность преподавателя Будлевская Н.В., которая имеет среднее  (полное) общее образование указанным квалификационным требованиям в части образовательного ценза не удовлетворяет.

 Таким образом, отсутствие в <ОРГАНИЗАЦИЯ> преподавателя соответствующего образовательному цензу для учебного предмета Технология, является нарушением условий лицензии. С учетом того что это обстоятельство способно оказать негативное влияние на необходимый уровень качества  образовательного процесса по предмету (недостаточная квалификация в части образования), производство по делу по данному делу в связи с малозначительностью прекращено быть не может.

   Деятельностью <ОРГАНИЗАЦИЯ> руководит <ДОЛЖНОСТЬ> Власова И.С., в связи с чем суд квалифицирует её (как должностного лица) действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности не связанную с извлечением прибыли,  с нарушением условий лицензии, когда лицензия обязательна.

  Факт совершения правонарушения подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, рапортом ст. помощника Угличского межрайонного прокурора Бондаренко О.В. от <ДАТА2>.

   При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, личность Власовой И.С., отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, относимость нарушения к негрубым нарушениям, в связи с чем назначает наказание в виде предупреждения.

   Руководствуясь ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Власову И. С., признать виновной в совершении административного правонарушения, привлечь к административной ответственности по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

  Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Угличский районный суд Ярославской области через мирового судью судебного участка № 1 Угличского района.

   Мировой судья судебного участка № 1

Угличского района Ярославской области                                         А.Е. Сакулин