Решение по делу № 4-698/2018 от 26.06.2018

Дело № 5-698/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года                                                                                                            г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис 29», юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д. 27, кв. 12, ИНН 2904000098 ОГРН 1112904000098, поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 24 января 2011 года,

у с т а н о в и л:

ООО «СтройСервис 29» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проверке 4 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут многоквартирного дома <НОМЕР> установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от 6 февраля 2018 года, срок исполнения для которого истек 27 марта 2018 года, а именно: неустранены перечисленные нарушения - захламление чердачного помещения строительным и бытовым мусором в доме <НОМЕР>.

В судебном заседании защитник ООО «СтройСервис29» Ерофеева И.С., с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, указав, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> от 20 мая 2017 года выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. Для содержания и ремонта общего имущества (обслуживание) многоквартирного дома заключен договор с ООО «СтройСервис29» от 1 июля 2017 года, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу, перечень которой содержится в Приложении № 4 к данному договору. То есть ООО «СтройСервис29» осуществляет только те работы, которые согласованы с собственниками жилья по вышеуказанному адресу и в соответствии с установленным тарифом. В перечень обязанностей ООО «СтройСервис29» входит круг работ, на осуществление которых необходима лицензия. Остальные работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, собственники жилых помещений осуществляют своими силами, либо с помощью иных организаций. Уборка чердачного помещения не входит в перечень работ, согласованных с собственниками жилых помещений по вышеуказанному адресу. Указанные работы не требуют лицензирования и могли быть осуществлены силами самих собственников. Поскольку данные работы, не входят в круг обязанностей ООО «СтройСервис29», предписание является незаконным. Таким образом, в действиях ООО «СтройСервис29» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав защитника ООО «СтройСервис29», оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «СтройСервис29» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре. Согласно пункту 10 Положения о государственном жилищном надзоре, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Перечень обстоятельств, являющихся предметом проверок закреплен пункте 11 Положения. На основании ПостановленияПравительства РФ от 11 июня 2013 № 493, утвердившего Положение о государственном жилищном надзоре, Постановления администрации Архангельской области от 7 июня 2007 года № 110-па «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области» региональные инспекции осуществляют государственный региональный контроль (надзор) за соблюдением жилищного законодательства.

Анализ названного Положения свидетельствует о том, что при осуществлении надзора за исполнением обязательных требований жилищного законодательства должностные лица жилищной инспекции Архангельской области вправе давать указания об устранении допущенных нарушений.

Из договора на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме от 1 июля 2017 года ООО «СтройСервис29», выполняет по заданию собственников жилья в <АДРЕС> определенные работы, перечень которых содержится в Приложении № 4 договора.

На основании акта проверки <НОМЕР> от 5 февраля 2018 года в отношении ООО «СтройСервис29» выдано предписание <НОМЕР> от 6 февраля 2018 года об устранении выявленных нарушений.

ООО «СтройСервис29» предписано в срок до 27 марта 2018 года устранить захламление чердачного помещения строительным и бытовым мусором в доме <НОМЕР>.

Бездействие ООО «СтройСервис29» выразилось в не выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 апреля 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 6 февраля 2018 года, актом проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> от 11 апреля 2018 года.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы защитника ООО «СтройСервис29» о том, что работы по устранению захламления чердачного помещения строительным и бытовым мусором в доме <НОМЕР>, не входят в круг обязанностей ООО «СтройСервис29», не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Так, согласно приложения № 4 к договору на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме от 1 июля 2017 года, в перечень обязательных работ и услуг в разделе I. указано «Содержание помещений общего пользования».

В соответствии с п. 3.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Чердачное помещение является помещением общего пользования, а исходя из перечня обязательных работ и услуг, содержание указанного помещения относится к непосредственной обязанности организации, взявшей на себя функции по исполнению условий договора по содержанию помещений общего пользования.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание <НОМЕР> от 6 февраля 2018 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО «СтройСервис29» не выполнены.

На основании изложенного, действия ООО «СтройСервис29» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья назначает виновному лицу наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ООО «СтройСервис29» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис 29» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова