Решение по делу № 5-1/2013 от 20.02.2013

                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   об ответственности за административное правонарушение20 февраля 2013 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 106 Самарской области Шахмеева Н.Н., в здании, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ул. Мурысева, д. 54, в кабинете № 5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-1/2013 в отношении Бондарь Русланы Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 3353 от 17.12.2012 г., 06.12.2012 года в 14.30 ч. по адресу: <АДРЕС>, в здании магазина (модульный павильон) ИП Бондарь Р.И., согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1009/1/1-4 от 30.09.2011 г., срок исполнения которого истек, производился выезд с целью проверки. <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И., с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.11.2012 № 1277, уведомлением о проверке от 13.11.2012 г., а также уведомлением - запросом от 26.11.2012 г. о предоставлении документов и времени, месте и дате проверки была ознакомлена. Несмотря на это, <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. не предоставила необходимые документы, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки.

Ст.инспектором ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский действия лица, привлекаемого к административной ответственности квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных КоАП.

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. не явилась, просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, предоставила копии решений арбитражного суда Самарской области от 22.01.2013 г. и 28.01.2013 г.

Исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему выводу:

30 сентября 2011 г. Отделом надзорной деятельности города Тольятти и Муниципального района Ставропольский проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением установленных требований пожарной безопасности в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И., осуществляющую свою деятельность на объекте расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (согласно договору аренды земельного участка от <ДАТА12> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>

По результатам проверки был составлен акт проверки № 1009 от 30.09.2011г., предпринимателю направлено предписание № 1009/1/1-4 от 30.09.2011г. Согласно указанного предписания был установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2012 г. На основании распоряжения от 01.11.2012 года № 1277 органа государственного контроля (надзора) было назначено проведение внеплановой, выездной проверки с целью исполнения предписания ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский № 1009/1/1-4 от 30.09.2011 года, срок исполнения которого истек.

Из акта об отказе от проведения внеплановой выездной проверки и о невозможности проведения мероприятия по контролю от 06.12.2012 года, следует, что будучи надлежащим образом уведомленной о проведении проверки Бондарь Р.И. не прибыла в назначенное время и место, а также не обеспечила присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей, также не представила необходимые документы, за что и был 17.12.2012 года составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2013 года по заявлению <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. к ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский признано недействительным предписание от 30.09.2011 года № 1009/1/1-4. Судом установлено, что в связи с неисполнением обжалуемого предписания <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. постановлением от 04.10.2011 года № 2606 была привлечена к административной ответственности. Результаты проверки были обжалованы <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. в судебном порядке. Решением арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2011 года по делу № А55-21588/2011 признано незаконным полностью и отменено постановление Отдела надзорной деятельности городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский № 2606 от 04.10.2011 о привлечении <ОБЕЗЛИЧИНО>.4 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

При этом судом установлено следующее:

«В соответствии с протоколом от 30.09.2011, составленным должностным лицом административного органа по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И., установлено, что 30.09.2011 в 14 час. 00 мин. в помещении <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. нарушены требования:

пункта 6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных 18.06.2003 приказом МЧС и ГО России № 313 в части отсутствия разработанной инструкции о мерах пожарной безопасности для помещений магазина в соответствии с приложением № 1 к ППБ 01-03;

п.З. ППБ 01-03, п.6.8 Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 в части того, что ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума;

п.З. ППБ 01-03, п.3.1* Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (НПБ 88-2001, утвержденных ГУГПС МВД России от 04.06.2011 в части отсутствия проекта автоматической установки пожарной сигнализации. 04.10.2011 административным органом вынесено оспариваемое постановление № 2606 по делу об административном правонарушении. В ходе судебного разбирательствадела не нашли своего подтверждения выводы административного органа об отсутствии у <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. инструкции о мерах пожарной безопасности для помещений магазина, проекта автоматической установки пожарной сигнализации и отсутствия произведенного замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки. В частности, <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. в материалы дела представлены инструкция по мерам пожарной безопасности утвержденная 10.01.2011 г., рабочая документация проекта пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре от 12.09.2011, выполненная ООО «Группа Компаний Индустрия Безопасности» в соответствии с договоромподряда № 174/1/11 от 07.09.2011 г., технический отчет ООО «Электротехническая лаборатория с протоколом № 884 от 23.09.2011 измерения сопротивления изоляции в электроустановках напряжением до 1 кв. Судом также не принимаются доводы административного органа о допущенных <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. нарушении п.6.8 Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007...» В связи с чем, судом признаны неподтвержденными перечисленные выше нарушения в рамках дела № А55-21588/2011 по спору между теми же лицами. Решение вступило в законную силу.

Учитывая, что  в соответствии со ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не нуждаются в повторном доказывании и свидетельствуют об обоснованности требований, на основании чего, решением от 22.01.2013 г. предписание от 30.09.2011 г. № 1009/1/1-4 было признано недействительным.

28.01.2013 года по спору между теми же сторонами было признано недействительным распоряжение ОНД о проведение внеплановой выездной проверки от 01 ноября 2012 года № 1277, выданного на основании предписания от 30.09.2011 г.

Несмотря на то, что данные решения не вступили в законную силу и возможно будут обжаловаться сторонами, мировой судья считает необходимым согласится с позицией арбитражного суда о признании недействительными предписания от 30.09.2011 г. и распоряжения от 01.11.2012 г., выданного на основании этого предписания, так как обстоятельства о допущенных нарушениях Правил пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И., вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 26 декабря 2011 года, были признаны неподтвержденными.

           На основании изложенного, мировой судья полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Бондарь Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

          Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2,  29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 5-1/2013 в отношении Бондарь Русланы Ивановны производством прекратить в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья                                                                                   Н.Н. Шахмеева