Решение по делу № 5-232/2013 от 04.09.2013

Дело № 5-13-232/2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калач-на-Дону Волгоградскойобласти                                                                        09 сентября 2013 год

И.о. мирового судьи судебного участка №13 Волгоградской области мировой судья судебного участка №11 Волгоградской области Гасенина Н.А.

рассмотрев 04 сентября 2013 года административный материал, поступивший в судебный участок в отношении:

главы крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,  

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ <ФИО1> по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> привлекается государственным инспектором отдела земельного надзора <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> главой КФХ <ФИО3> не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений - не обеспечено осуществление производства сельскохозяйственной продукции способом обеспечивающим воспроизводство плодородия земель, согласно агрохимическому обследованию, проведённого с целью определения и расчёта культур в питательных элементах.

         Глава  КФХ <ФИО1> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, причина неявки неизвестна, заявлений и ходатайств не поступало.            

         Согласно ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         Причину неявки главы КФХ <ФИО1> мировой судья признаёт неуважительной, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.     

   Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главы КФХ <ФИО1> доказана и действия его следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  по следующим основаниям.

  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлен порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля, их обязанности, а также права юридических лиц при проведении государственного контроля.

  Из анализа статьи 2 Закона № 294-ФЗ мероприятия по контролю, в частности, представляют действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) связанных с проведением проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

  По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от15.11.2006 N 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле" пункта 5, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений надзор за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

  При рассмотрении настоящего дела установлено:

  На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и <АДРЕС> областям и Республике <АДРЕС> от <ДАТА8>, государственным инспектором отдела земельного надзора <ФИО2> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении главы КФХ <ФИО1>  на предмет исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.

  Проведённой проверкой установлено, что глава КФХ <ФИО1> при осуществлении производства сельскохозяйственной продукции не выполнены обязательные требования по соблюдению Федерального законодательства в области государственного земельного надзора - не представлены подтверждающие документы на проведение мероприятий способствующих сохранению плодородия почв и защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате чего может происходить её деградация, отсутствует план на проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных и фитосанитарных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, отсутствие почвенного, агрохимического обследования, агрохимического паспорта полей, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> - не исполнено. Срок выполнения предписания установлен до <ДАТА10>   

Данные деяния классифицируются как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор.     

Мировым судьёй установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия является законным и обязательным для лица, которому в соответствии с Законом выдаётся предписание по устранению неявленных нарушений.

Сроки, исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установленный до <ДАТА11> мировой судья признаёт реальными для исполнения.

Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить пункт предписания мировым судьёй, не установлено, так же как и не установлено оснований для освобождения лица от административной ответственности. Заявлений, ходатайств об отсрочке исполнения пункта предписания от главы КФХ <ФИО1> в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия не поступало.   

  Таким образом, прихожу к выводу, что вина главы КФХ <ФИО1> доказана и действия следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность главы КФХ <ФИО1> мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.   

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы КФХ <ФИО1>  мировым  судьёй не установлено.    

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении главе КФХ <ФИО1>   наказания в виде минимального размера  административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 25.1, 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить главе крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.          Административный штраф следует уплатить:   

 <ОБЕЗЛИЧИНО> Постановление может быть обжаловано вКалачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью вынесшего постановление. И.о. мирового судьи с/у №13:                                      Гасенина Н.А.