Решение по делу № 4-818/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-818/2019

29MS0038-01-2019-000981-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 августа 2019 года                                                                                                 город Архангельск улица Суворова, дом 11

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Рифтина Е.А., рассмотрев поступившие из Управления Роспотребнадзора по Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Ресторан Архангельск», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: Архангельская область, поселок Талажский авиагородок, улица Аэропорт Архангельск,

установил:

ООО «Ресторан Архангельск» не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 06 марта 2019 года № А-53/пр об устранении в срок до 31 мая 2019 годавыявленных нарушений требований:

        - п. 3.1, 3.4 СанПин 2.1.41074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года № 24.

            Так, ООО «Ресторан Архангельск» в срок до 31 мая 2019 года не обеспечило соответствие питьевой воды централизованного водоснабжения санитарным требованиям по химическому составу (железо общее).

            Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена            ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Ресторан Архангельск» Блинников А.В. с административным правонарушением не согласился. Показал, что до 31 мая 2019 года Общество совершило действия, направленные на устранение недостатков, указанных в предписании. Обществом был приобретен и установлен водопроводный фильтр для системы центрального водоснабжения. По анализу питьевой воды, проведенному МУП «Водоочистка» отобранная 18 июля 2019 года водаимеет показатели железа в пределах нормы, установленной СанПин 2.1.4-1074-01.

Заслушав защитника Блинникова А.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3.1. СанПин 2.1.41074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года № 24, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.4 указанных СанПин установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Из таблицы № 2 к п. 3.4 СанПин следует, что нормативом (предельно допустимой концентрацией) железа является 0,3 мг/л.

Из положений  ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, предписанием Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 53/р от 06 марта 2019 года ООО «Ресторан Архангельск» указано на необходимость в срок до 31 мая 2019 года обеспечить соответствие питьевой воды централизованного водоснабжения санитарным требованиям по химическому составу (железо общее).

30 мая 2019 года ООО «Ресторан Архангельск» уведомило Управление Роспотребнадзора по Архангельской области об исполнении нарушений, указанных в предписании № 53/пр от 06 марта 2019 года.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 29 июня 2019 года № 884 в отношении ООО «Ресторан Архангельск» в период с 02 июля 2019 года по 29 июля 2019 года проведена проверка в целях контроля за выполнением предписания от 06 марта 2019 года № 53/пр.

В рамках указанной проверки составлен акт (протокол) отбора проб воды от 02 июля 2019 года в целях определения санитарно - химических показателей: железо общее.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 6383 от 05 июля 2019 года количественный химический анализ установил значение показателя железо общее - 0,61±0,12 мг/л, при величине допустимого уровня не более 0,3.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 08 июля 2019 года проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в ООО «Ресторан Архангельск», водоразборный кран, произведенная мойка горячего цеха по показателю: железо общее не соответствует требованиям п.п. 2.2, 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проведенной на основании вышеуказанного распоряжения проверки, 29 июля 2019 года составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 884/2019.

 Из содержания данного акта следует, что ООО «Ресторан Архангельск» в срок до 31 мая 2019 года не выполнило п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 06 марта 2019 года № 53/пр, а именно не обеспечилосоответствие питьевой воды централизованного водоснабжения санитарным требованиям по химическому составу (железо общее).

29 июля 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области ООО «Ресторан Архангельск» выдано предписание № 884/пр об обеспечении соответствия питьевой воды централизованного водоснабжения санитарным требованиям по техническому составу (железо общее) со сроком исполнения до 27 сентября 2019 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Ресторан Архангельск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств того, что ООО «Ресторан Архангельск» предпринимались все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа, в материалах дела отсутствуют.

Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания ООО «Ресторан Архангельск» не обращалось.

Доказательства отсутствия у ООО «Ресторан Архангельск» реальной возможности обеспечения соответствия питьевой воды централизованного водоснабжения санитарным требованиям по химическому составу (железо общее) материалы дела не содержат.

При этом доводы о том, что ООО «Ресторан Архангельск» исполнило предписание Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в срок до 31 мая 2019 года являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела протоколом отбора проб и заключением эксперта.

Представленный мировому судье протокол испытаний № 1.0526 от 19 июля 2019 года, содержащий анализ состава питьевой воды с указанием показателя железо общее - 0,38 ±0,09 не свидетельствует об исполнении предписания, в том числе своевременном исполнении и не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.  

Совершенное ООО «Ресторан Архангельск» административное правонарушение малозначительным не является.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Ресторан Архангельск» к требованиям законного предписания государственного органа об устранении нарушений, что говорит о высокой степени общественной опасности.

При этом действия, направленные на устранение выявленных нарушений, в том числе приобретение фильтра не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и сведения о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 30 августа 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресторан Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного              ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 2901010001, ОКТМО 11701000, счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111607000016000140, УИН 14104290002000029628.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           Е.А. Рифтина