Решение по делу № 5-591/2017 от 14.11.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

 <ДАТА>. <АДРЕС>                                                                                                                                                                                        

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>  (400067, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>),

с участием заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>,  действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА3> в отношении:

руководителя  Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, уроженки города <АДРЕС> области,  проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель ООО «<ФИО3> <ФИО4> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  при следующих обстоятельствах: на основании поручения  МИФНС России <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5>  представителем МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области проведен осмотр помещения по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> Балка, <АДРЕС>. и установлено, что по данному адресу расположена территория с административными зданиями. В ходе проведения осмотра каких-либо признаков финансово-хозяйственной деятельности ООО «<ФИО3> а также косвенных признаков в виде табличек, вывесок, рекламы, обозначающих присутствие ООО  «<ФИО3> по данному адресу не выявлено, о чем, <ДАТА5> составлен протокол осмотра.  <ДАТА6> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в адрес налогоплательщика ООО  «<ФИО3> было направлено представление <НОМЕР><НОМЕР> о предоставлении в установленный срок - до <ДАТА7>, сведений о фактическом месте нахождения юридического лица или внесении изменений в адрес места нахождения организации по форме предусмотренной действующим законодательством РФ. Руководитель юридического лица ООО  «<ФИО3> не исполнил законных требований налогового органа о предоставлении данных сведений. Руководитель ООО  «<ФИО3> <ФИО4> постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА8> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.,  постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА9> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

   Руководитель ООО «<ФИО3> -  <ФИО4> в  судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны. Извещен по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности и по месту нахождения Общества. Согласно отчета об отслеживании отправления с сайта «Почты России», извещение не вручено  <ФИО4> в связи с неудачной попыткой вручения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от <ДАТА10> <НОМЕР> лицо,  в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343.

    Учитывая, что по адресу, указанному в протоколе, почтовое отправление  не вручено <ФИО4>, суд расценивает данное обстоятельство как отказ <ФИО4> от получения извещения о дате судебного рассмотрения, его неявку в суд неуважительной.

Заместитель начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании  позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Мировой судья, выслушав начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>, исследовав материалы  дела, считает, что вина  <ФИО4> нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела

Законные предписания органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), обусловлены содержанием их полномочий, определенных законодательством РФ.

Предписание должно содержать: место и дату его вынесения; наименование органа, выдавшего предписание; реквизиты дела и наименование лица, в отношении которого выдано предписание; срок исполнения и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения нарушения или от которых необходимо воздержаться;  дату и форму представления доказательств исполнения предписания. Предписание направляется в течение 10 дней со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Судом установлено, что <ФИО4> является директором ООО «<ФИО3> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12> на основании поручения МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА13> проведен осмотр помещения по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, было установлено, что по данному адресу расположена территория с административными зданиями. При визуальном осмотре нежилого административного помещения каких-либо признаков хозяйственной деятельности ООО  «<ФИО3> а также косвенных признаков в виде табличек, вывесок, рекламы, обозначающих присутствие ООО  «<ФИО3>  по данному адресу не выявлено, о чем составлен протокол осмотра.

<ДАТА6> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, было направлено представление <НОМЕР><НОМЕР>,  как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства его руководителя ООО «<ФИО3> <ФИО4>  о предоставлении в установленный срок до <ДАТА14> сведений о фактическом месте нахождения юридического лица  или внесении изменений в адрес места нахождения организации по форме предусмотренной действующим законодательством РФ.

 Представление не получено адресатом, что подтверждается сведениями в отчете об отслеживании почтового отправления Почты России с  отметкой «об истекшем сроке хранения».

 Сведений об оспаривании законности требований указанного представления или его исполнении материалы дела не содержат.

 Поскольку представление налогового органа в установленный срок руководителем  ООО «<ФИО3>   <ФИО4> не исполнено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12>, должностным лицом налогового органа <ДАТА13> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО4> Протокол составлен в отсутствии лица, извещенного надлежащим образом, что подтверждается копией извещения от <ДАТА15> <НОМЕР>/<НОМЕР>, направленного в адрес <ФИО4> Почтовое отправление не вручено, в связи с истечением срока хранения. Протокол направлен руководителю  ООО «<ФИО3> <ФИО4> <ДАТА16> <НОМЕР>/<НОМЕР>.

Руководитель ООО  «<ФИО3> <ФИО4> постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА8> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.,  постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА9> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Вышеизложенные доказательства вины руководителя  ООО «<ФИО3> <ФИО4>, мировой судья признает достоверными.

          В соответствии с п. 2 ст. 52 и п. 3 ст. 54 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должно определяться и указываться место его нахождения.

  В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от <ДАТА17> (в ред. Федерального закона от <ДАТА18> N 312-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержится, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

   Характер совершенного  <ФИО4> правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

   Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

   С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд квалифицирует действия руководителя ООО «<ФИО3> <ФИО4> по ч. 1 ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

   При назначении наказания <ФИО4>, мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, данные об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

  Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает  повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учётом обстоятельств совершённого правонарушения, характера и степени его общественной опасности, наличия отягчающих наказание обстоятельств, личности <ФИО4>, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО4> административное наказание в виде дисквалификации.

  На основании изложенного, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Руководителя Общества с ограниченной ответственностью  «<ФИО3> <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде дисквалификации сроком  шесть месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

                                (Постановление изготовлено <ДАТА19>)

Мировой судья                                               <ФИО1>

МИФНС <НОМЕР>по <АДРЕС>  области

400080, г. <АДРЕС>,  К. Рудь, 3а

Руководителю ООО «<ФИО3>

                                                                                    <ФИО4>                            

400032, <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>

404002, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

пер. <АДРЕС>

Исх. <НОМЕР>-<НОМЕР>

<ДАТА20>

Мировой судья  судебного  участка <НОМЕР>  <АДРЕС>  области    направляет в  Ваш  адрес   копию   постановления  в  отношении   руководителя Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО3> <ФИО4> ч.1  ст. 19.5  КоАП  РФ,  для  сведения.

Приложение:  копия  постановления.

Мировой судья                                                                    <ФИО1>

исп.  <ФИО6>

44-08-20

МИФНС <НОМЕР>по <АДРЕС>  области

400080, г. <АДРЕС>,  К. Рудь, 3а

Руководителю ООО «<ФИО3>

                                                                                    <ФИО4>                            

400032, <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>

404002, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

пер. <АДРЕС>

Исх. <НОМЕР>-<НОМЕР>

<ДАТА20>

Мировой судья  судебного  участка <НОМЕР>  <АДРЕС>  области    направляет в  Ваш  адрес   копию   постановления  в  отношении   руководителя Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО3> <ФИО4> ч.1  ст. 19.5  КоАП  РФ,  для  сведения.

Приложение:  копия  постановления.

Мировой судья                                                                    <ФИО1>

исп.  <ФИО6>

44-08-20