Решение по делу № 5-433/2020 от 03.06.2020

Дело №5-433/2020

УИД:66MS0064-01-2020-002519-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2020 года г. Нижний Тагил

Мировой судья судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области Мелентьева О.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Штира А.В.,

рассмотрел на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудрявцевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, являющейся председателем правления Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Окунева, дом № 47,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2020 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Коваленко Н.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Окунева, дом № 47 Кудрявцевой Е.Н.

Как следует из постановления заместителя прокурора, на основании материалов, поступивших из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области о неисполнении Товариществом собственников жилья «Шестьдесят девятое» предписания об устранении нарушений была проведена проверка, в ходе которой было установлено, следующее. Товарищество Собственников Жилья «Шестьдесят девятое» осуществляет функции управления многоквартирным домом по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Окунева, 47. По результатам проверки исполнения Товариществом собственников жилья «Шестьдесят девятое» законодательства, регламентирующего размещение информации в системе ГНС ЖКХ, ДГЖиСН выявлены нарушения закона, в связи с чем 13.01.2020 в адрес Товариществу собственников жилья «Шестьдесят девятое» внесено предписание № 29-24-34-625 с требованием обеспечить размещение информации в соответствии с актом от 13.01.2020 № 29- 24-33-625, срок выполнения - до 15.03.2020. В период с 18.03.2020 по 31.03.2020 ДГЖиСН проведена проверка ТСЖ «Шестьдесят девятое» на предмет устранения ранее выявленных нарушений в соответствии с предписанием. Согласно акту проверки от 31.03.2020 № 29-24-33-111, ТСЖ «Шестьдесят девятое» в системе ГИС ЖКХ не размещена следующая обязательная информация, предусмотренная разделом 10 приказа Минкомсвязи РФ №74, Минстроя РФ №114/пр от 29.02.2016, а именно: п.п. 1.10, 1.21.1-1.21.9,2.1.15,2.2.1-2.9.1,2.12.2 -2.13.5, 2.15, 3.2.1-3.2.3, 3.5.1-3.5.4, 3.7.1, 3.7.9, 5.1.1 - 5.1.3.2, 7.2.1 - 7.2.2.2, 8.3.1 -8.3.6, 9, 12, 13.1, 13.2, 16.1 - 16.19, 17, 18.1 - 18.16.4, 19.1.1 - 19.4.4, 20.1 - 20.2. Таким образом, должностными лицами ТСЖ «Шестьдесят девятое» ненадлежащим образом были выполнены требования об устранении нарушений закона, изложенные в предписании от 13.01.2020 № 29-24-34-625.

Прокурор в судебном заседании поддержал обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» Кудрявцевой Е.Н., просил привлечь ее к ответственности по ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суду пояснил, что 13 января 2020 года Товариществу Собственников Жилья «Шестьдесят девятое» было выдано предписание со сроком исполнения до 15 марта 2020 года. Мероприятия по исполнению предписания указаны в акте проверки от 13 января 2020 года. Проверка по исполнению предписания проводилась Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области с 18 марта 2020 года по 31 марта 2020 года. Акт проверки составлен 31 марта 2020 года. На момент проверки со стороны Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» предписание подлежало частичному исполнению. По поводу того, исполнено ли данное предписание полностью и какие меры принимались во исполнение предписания со стороны должностного лица никаких объяснений предоставлено не было. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кудрявцева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, по указанному в деле месту регистрации и по месту нахождения юридического лица - г. Нижний Тагил, улица Окунева, дом № 47, квартира № 22, а также посредством направленияСМС-извещения, о причинах своей неявки суд не уведомила, с заявлением об отложении рассмотрения дела к мировому судье не обращалась.

Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлении многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документе предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативов осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договор с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфер информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительно] власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственно] политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанно] информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно -коммунального хозяйства». Указанным федеральным законом закреплено создание ГИС ЖКХ - eдинoй федеральной централизованной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации ( жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также инормации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно п.п.2, 11 ч. 3 ст.7 ФЗ №209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационныхх технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ№934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственно информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационноо телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес www.dom.gosuslugi.ru. Согласно п.4 ст. 12 ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ, лица, осуществляющиее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, п договорам оказания услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонт общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, с 1 июля 2016 года поставщики информации обязаны размещать в систем информацию, предусмотренную данным ФЗ. Виды информации, размещаемые в системе, а также сроки и периодичное их размещены закреплены в ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ, а также в Приказ Минкомсвязи РФ №74, Минстроя РФ №114/пр от 29.02.2016. Судом установлено, что в адрес Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» было выдано предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области №29-24-34-625 от 13 января 2020 года со сроком исполнения до 15 марта 2020 года. Согласно данного предписания Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» в срок до 15 марта 2020 года необходимо было разместить в ГИС ЖКХ, в том числе следующую информацию, а именно: пп. 1.3-1.7, 1.10-1.12., 1.15.1., 1.17-1.21.9., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.14., 2.1.15., 2.2.1.-2.9.1., 2.11.1.-2.11.2., 2.12.2.-2.13.5., 2.15., 3.2.1.-3.2.3., 3.5.1.-3.5.4., 3.7.1.3.7.9., 4., 5.1.1.-5.1.3.2., 6., 7.2.1.-7.2.2.2., 8.3.1.-8.3.6., 9., 12., 13.1., 13.2., 16.1.-16.19., 17., 18.1.-18.16.4., 19.1.1.-19.4.4., 20.1.-20.2 раздела 10. Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. На основании приказа №29-24-33-111 от 31 марта 2020 года заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области округу проведена внеплановая документарная проверка в отношении Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое».Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА20>, в ходе проведения проверки установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства в области жилищного надзора от 13 января 2020 года исполнено частично, информация Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» в ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме, что свидетельствует об исполнении не в полном объеме предписания № 29-24-34-625 от 13 января 2020 года, а именно: не размещена информация, предусмотренная пп. 1.10., 1.21.1.-1.21.9., 2.1.15., 2.2.1.-2.9.1., 2.12.2.-2.13.5., 2.15., 5.1.1.-5.1.3.2., 7.2.1.-7.2.2.2., 8.3.1.-8.3.6., п.9., п.12, пп. 13.1., 13.2., 16.19., п. 17, 18.1.-18.16.4, 19.1.1.-19.4.4., 20.1-20.2, выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. На основании вышеуказанного акта проверки в отношении Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» заместителем прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Коваленко Н.Н. вынесенопостановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанными материалами дела подтверждено нарушение требований жилищного надзора.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Кудрявцева <ФИО1> с 16 декабря 2019 года является председателем Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое».

Суд, изучив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что <ФИО2> совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 29-24-34-625 от 13 января 2020 года в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Доказательств принятия <ФИО2> всех возможных мер к устранению нарушений, а также невозможности исполнения предписания в установленный срок заявителем ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела представлено не было.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Сроки давности привлечения Товарищества собственников жилья «Шестьдесят девятое» к административной ответственности не истекли.

Их оценки конкретных обстоятельств дела, совершенное административное правонарушение не является малозначительным, суд не находит оснований для освобождения лица от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее привлекалась к административной ответственности как должностное лицо, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и   отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Кудрявцеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №1 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области по адресу: пр. Вагоностроителей, 2. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административногоштрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель -  УФК   по   <АДРЕС>   области  Департамент мировых судей СО) л/с 0462201137,ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель счета <НОМЕР>, в Уральском ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК: 01911601193010000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья О.В.<ФИО3>