Решение по делу № 5-66/2016 от 18.02.2016

Дело № 4-66/2016 18 февраля 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района города Архангельска Свепарская Т.Ю., рассмотрев в г. Архангельске материалы и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора г. Архангельска в отношении юридического лица - Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, расположенного по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу на основании приказов руководителя Управления от <ДАТА2> <НОМЕР>, <ДАТА3> <НОМЕР> проведена плановая проверка соблюдения Управлением государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по АО и НАО) обязательных требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В результате проверки выявлено нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее Закон «О персональных данных») УГАДН по АО и НАО, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> и защитник  <ФИО2> согласились с протоколом в части размещения на информационном стенде ксерокопии свидетельства, содержащего персональные данные гражданина <ФИО3> В остальной части с протоколом не согласились.

Выслушав доводы законного представителя и защитника юридического лица, доводы помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО4>, поддержавшей  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы  дела, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

УГАДН по АО и НАО является межрегиональным органом федерального органа исполнительной власти и действует на основании Положения об управлении государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА5> <НОМЕР> ВП- 877фс.

Учреждение внесено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, за регистрационным номером <НОМЕР> на основании уведомления об обработке персональных данных от <ДАТА6> (далее - Уведомление).

Плановая проверка соблюдения Оператором обязательных требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, связанных с обработкой персональных данных проведена Управлением Роскомнадзора на основании приказов его руководителя от <ДАТА2> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР> в <АДРЕС> по месту нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>

В ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований Закона «О персональных данных», а именно: в нарушение ч. 1 ст. 6 указанного Закона УГАДН по АО и НАО в качестве образца документа, которое выдается о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, в коридоре на информационном стенде выложена ксерокопия заполненного «ДОПОГ-СВИДЕТЕЛЬСТВО от 05.04.2015 <НОМЕР> 1366839», содержащего персональные данные гражданина <ФИО3>, а именно, его фамилия, имя, отчество; дата, месяц, год рождения; гражданство, в отсутствие его согласия и иных оснований, предусмотренных законодательством.

Таким образом, <ДАТА9> по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, юридическим лицом УГАДН по АО и НАО совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ, т.е. допущено нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину УГАДН по АО и НАО в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 13.11 КоАП  РФ.

УГАДН по АО и НАО вменяется также нарушение ст. 7 Закона о персональных данных, а именно нарушение требования конфиденциальности при обработке персональных данных лицензиатов, а именно индивидуальных предпринимателей при размещении в сети Интернет на официальном сайте по адресу http://www.ugadn29.ru во вкладке «Деятельность» в разделе «Реестры» «Реестр лицензий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных     нужд     юридического     лица     или     индивидуального предпринимателя)» сведений об адресе места жительства индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен).

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В реестре лицензий должны быть указаны сведения, предусмотренные статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15 указанного Закона установлено обязательное наличие фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В силу ч.7 ст. 21 Закона информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения, содержащиеся в реестрах лицензий) является открытой, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

УГАДН по АО и НАО является лицензирующим органом в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях УГАДН по АО и НАО по размещению в сети Интернет на официальном сайте в разделе «Реестры» персональных данных лицензиатов, а именно сведений об адресах места жительства индивидуальных предпринимателей.

Кроме того УГАДН по АО и НАО вменяется размещение сети Интернет на интернет-сайте http://www.ugadn29.ru списка водителей на получение свидетельства ДОПОГ, содержащего персональные данные субъектов: фамилия, имя, отчество; дата, месяц, год рождения (из 1220 записей), в отсутствие согласий и иных оснований, предусмотренных законодательством, что является нарушением нарушение ст. 7 Закона о персональных данных

Однако, согласно пояснениям, а также представленным законным представителем УГАДН по АО и НАО копиям заявлений, все водители перед экзаменом по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом оформляют заявление на прием экзаменов и выдачу свидетельства ДОПОГ, в которых дают согласие на обработку персональных данных.

В связи с чем в действиях УГАДН по АО и НАО по размещению в сети Интернет на официальном сайте списка водителей на получение свидетельства ДОПОГ, содержащего персональные данные субъектов: фамилия, имя, отчество; дата, месяц, год рождения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на указанные размещения имеются согласия субъектов.

В силу ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Т.Ю. Свепарская