Решение по делу № 4-394/2017 от 17.08.2017

Дело № 5-394/2017

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   о  назначении административного наказания.

17 августа 2017 г. г. Вельск, ул. Дзержинского, д.107     

  Мировой судья Кузнецова Н.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Задорина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего в д. <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого по ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5, ст. 30.1- 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

                                                                    установил:

Задорин В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.26  КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, а именно, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

13 декабря 2016 г. по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области он привлекался к административной ответственности по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

          Повторно не исполнил законное предписание государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 03 ноября 2016 г. об устранении выявленных нарушений, которым предлагалось в срок до 10 июля 2017 г. на участке общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га вид угодий пашня, принадлежащему ему на основании Государственного акта на праве собственности на землю от 27 января 1994 г. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория - земли сельскохозяйственного назначения, находящемуся <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием- ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

         Предписание выдано Задорину В.П. 03 ноября 2017 г.

         В связи с неисполнением предписания, государственным инспектором <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Задорина В.П. по ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ.

          При рассмотрении протокола Задорин В.П. не отрицал факт неисполнения предписания в установленный срок, причинами тому явились объективные обстоятельства, а именно невозможность проведения сельскохозяйственных работ в зимний период, кроме того, принял меры по оформлению документов на земельный участок (межевание, уточнение границ участка), намерен добиться изменения вида разрешенного использования земельного участка. Все это требует больших временных затрат. К сожалению, привести земельный участок в состояние, пригодное для ведения фермерского хозяйства, в установленный срок не представилось возможным, и упустил время для обращения с ходатайством о предоставлении отсрочки по исполнению предписания. 

          Вина Задорина В.П. в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием по устранению нарушений требований действующего законодательства, актом проверки.

           Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении ему разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений и ходатайств от него не поступало. 

03 ноября 2016 г. государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу физическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, установлен срок исполнения 10 июля 2017 г.(л.д.4-5).

16 мая 2017 г. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки № 416-р (л.д.9,10).

            Проверка исполнения предписания 11 июля 2017 г. проводилась с участием Задорина В.П. По итогам проверки составлен акт, в котором отмечено, что предписание выполнено частично, на земельном участке древесная растительность убрана, но участок не вспахан и не может быть использован в соответствии с разрешенным использованием  (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

             Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

     Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора

              Доказательства виновности Задорина В.П. документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ  полно и всесторонне исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными.

              Предписание государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора является законным и подлежит безусловному исполнению.

              Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

      Согласно санкции ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность граждан за совершение данного деяния  предусмотрена в виде штрафа в размере от  тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

               Оснований для освобождения физического лица от административной ответственности, не имеется.  

               Данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как загрязнение земли ведет к ухудшению плодородия земель, не позволяет использовать участок в соответствии с разрешенным использованием и приносит вред почвам как объекту охраны окружающей среды.

    В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

              Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное исполнение предписания,

     Согласно ч.  2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

      Частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

               Таким образом, принимая во внимание частичное исполнение Задориным В.П. предписания, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, его статус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.   

               На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                         постановил:

Задорина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать десять тысяч)  рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ИНН 1001017400, КПП 100101001, счет получателя 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11605000, КБК 081 1 1607000016000 140

   Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района.Постановление может быть обжаловано в Вельском районномсуде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Н.Н.Кузнецова