Решение по делу № 5-53/2021 от 11.03.2021

Дело № 5-53/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск, ул. Куйбышева 106 каб. 10                                                    14 марта  2021 года

Мировой судья  судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края Шелиховская С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Захарова Андрея Николаевича, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> рождения, место рождение <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  ранее  не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.Н., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 16.09.2020 года по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>,  не представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2020 г. в УПФР в г. Бийске и Бийском районе, в нарушении п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ  и Постановления Правления ПФР от 07.12.2016 г. № 1077п форматом сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола сверки со статусом «Документ принят», (страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляют о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; индентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 93п), т.е. нарушил установленный законодательством РФ о страховых взносах срок, не позднее 15.09.2020 года, представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Захаров А.Н.в судебном  заседании вину свою не признал, суду пояснил, что он был не должен представлять по закону № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» согласно ст. 11 п. 2.2  сведения о каждом застрахованном лице, поскольку работающих лиц у не было, учредитель общества не является работником общества, и не должен представлять отчетность.  

Свидетель начальник Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе в г. Бийске и Бийском районе, <Ф.И.О1>, суду показала, что должностное лицо Захаров А.Н. не приходил к ним на вынесение решения, по которому он привлекался к ответственности на сумму 500,00 руб. по ФЗ -27 ФЗ от 01.04.1996 года, должностное лицо должен представлять отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период, о чем имеется разъяснение Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 06.03.2013 № 177-6-1) согласно которому разъяснено, что трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого - либо договора, в том числе трудового. В Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.06.2009 № 6362/09 изложено, что трудовые отношения с директором оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение должности; назначения на должность или утверждения в должности; судебного решения о заключении трудового договора; на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, др. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя, обязан представлять сведения персонифицированного учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении ЗЛ, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.03.2018 г. № 17-4/10/В-1846).

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля и изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании.

Из материалов дела усматривается, что страхователем что страхователь по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>  представил ежемесячную отчетность за период август 2020 года на 1 застрахованных  лиц по форме СЗВ-М УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края по ТСК 15.10.2020 года.

Тем самым был выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. По форме СЗВ - М

Таким образом, в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Захарова А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

 На основании изложенного был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от 26.01.2021 г.

Вина  должностного лица в совершенном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.01.2021 года, документом в ПФ, протоколом проверки отчетности, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от 23.10.2020, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от 04.12.2020г.,  выпиской из ЕГРЮЛ.

 Мировой судья считает установленным наличие в деянии должностного лица  состава инкриминированного  административного правонарушения.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), используемая для подачи рассматриваемых сведений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2016 № 41142, вступившим в силу с 01.04.2016 согласно п. 2 настоящего Постановления.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от 06.03.2013 № 177-6-1).

Однако согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846).

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 № 08-22/6356.

 Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по  ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении административного наказания  суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Захаров А.Н. совершил административное правонарушение  в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

ПОСТАНОВИЛ:

Захарова Андрея Николаевича, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 300 (триста) рублей.

Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по истечении указанного срока постановление вступает в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

Банковский счет: 40102810045370000009 Казначейский счет: 03100643000000011700 Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК ТОФК: 010173001, ИНН: 2225008796, КПП: 222501001, OKTMO: 01705000,  Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОПФР по Алтайскому краю), КБК 39211601230060000140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах.

Копия платежного документа об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева 106 каб. 10.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мировой судья                                                                                                 С.С.Шелиховская

СОГЛАСОВАНО  _____________________  С.С. Шелиховская