Решение по делу № 5-1006/2018 от 23.08.2018

    Дело  <НОМЕР> /2018                                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 августа 2018 года                                                                                                                                          г. <АДРЕС>

           Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении

             генерального директора ООО «Амур АРС» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> Гонштеина Владимира Петровича, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, кв. 53,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Амур АРС», генеральным директором которого является Гонштейн В.П., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.182/6, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Горького, д. 240/2, <АДРЕС>, 238А, 238А1, на основании лицензии серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области.

ООО «Амур АРС» <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> не обеспечило своевременную уборку территории, организацию вывоза отходов, контроль за выполнением графика удаления отходов. А так же нарушило правила содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и допустило загрязнение территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.182/6, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Горького, д. 240/2, <АДРЕС>, 238А, 238А1, что является нарушением требований указанных выше нормативных правовых актов.

В действиях генерального директора ООО «Амур АРС» <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 <ФИО2> для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду  не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный материал в отсутствие <ФИО2>

 В судебном заседании были исследованы:  протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от  <ДАТА7>,  акты осмотра контейнерных площадок от <ДАТА8> с фототаблицами, копия приказа о назначении генерального директора <НОМЕР> от  <ДАТА9> года; ксерокопия паспорта <ФИО2>; уведомление о времени и месте составления протокола от <ДАТА10>

Изучив материалы дела, мировым судьей установлено следующее.

В соответствии со ст. 7.23.3. КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «Амур АРС», как управляющая организация, несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме отнесен, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г»); сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (подпункт «д»); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «ж»).

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения» уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, относится к работам по содержанию придомовой территории.

Таким образом, содержание придомовой территории многоквартирного дома, включая контейнерные площадки, отнесено к содержанию общего имущества многоквартирного дома, а расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в силу статьи 154 ЖК РФ предусмотрены в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с требованиями п. 3.7.1 постановления Госстроя РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Из материалов, представленных управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС> следует, что ООО «Амур АРС» <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> не обеспечило своевременную уборку территории, организацию вывоза отходов, контроль за выполнением графика удаления отходов. А так же нарушило правила содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и допустило загрязнение территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.182/6, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Горького, д. 240/2, <АДРЕС>, 238А, 238А1, что является нарушением требований указанных выше нормативных правовых актов.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Амур АРС» Гонштеина Владимира Петровича в связи с не исполнением требований:

- пункта 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от <ДАТА12>) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- пункта 3.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- пункта 25 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения»;

усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> года на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Амур АРС» генеральным директором назначен Гонштейн Владимир Петрович.

Таким образом, Гонштеин В.П. наделен соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, связанными с непосредственным управлением производственным процессом, в том числе осуществлением контроля за соблюдением обществом требований жилищного законодательства.

Таким образом, мировой судья считает вину генерального директора ООО «Амур АРС» Гонштеина Владимира Петровича установленной.

Действия генерального директора ООО «Амур АРС» Гонштеина Владимира Петровича были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, подтверждающим виновность Гонштейна В.П. в содеянном, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

 Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей по делу не установлено.

   С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает, что исправление <ФИО3> возможно достигнуть путем назначения наказания, размер которого не должен превышать минимальный размер, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 7.23.3, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «Амур АРС» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> Гонштеина Владимира Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, по и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

УФК по Амурской области (Государственная жилищная инспекция Амурской область (Амуржилинспекция), ИНН 2801090539 КПП 280101001, ОКТМО 10701000, расчетный счет 40101810000000010003 Отделение Благовещенск БИК 041012001 КБК 116 1169 004 004 0000 140 Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 95/3, каб. 202). Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд Амурской области через мировогосудью <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья                                                                                                                                                <ФИО1>