Решение по делу № 2-1108/2015 от 18.09.2015

Гражданское дело № 2-1108/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года                р.п. Москаленки Омской области

    Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Яновича Д,Н.

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Зинченко ФИО21 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Сулейменовой ФИО22, администрации ФИО11 сельского поселения, Москаленского муниципального района, Омской области о признании недействительным ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области, признании недействительным свидетельства на право собственности на землю,

установил:

Зинченко С.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Сулейменовой Г.Ш., Администрации ФИО11 сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании недействительным решения ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным свидетельства №, выданного на основании ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО5 на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом по указанному адресу, который они приобрели в собственность по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, находится в собственности ФИО5 на основании ФИО10 ФИО6 сельского ФИО6 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 было выдано свидетельство № на право собственности на данный земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выехал и проживал дня смерти ДД.ММ.ГГГГ по другому адресу: <адрес> А. В настоящее время наследником ФИО5 является ФИО4, она не вступала в права наследования участком до момента, пока истец не начала оформлять на него документы. С ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками квартиры, расположенной на спорном участке, с ДД.ММ.ГГГГ года истцы пользуются данным земельным участком. Обрабатывают его, выращивают овощи, самостоятельно оплачивают земельный налог. Претензии со стороны ответчика на данный земельный участок не заявлялись.

Просят признать ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство № недействительными, ссылаясь на ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, ст. ст. 18, 23 ЗК РСФСР, ст. 218 ГК РФ, считают, что не было основания для перехода ответчику права собственности на спорное имущество. Данный факт подтверждается передачей жилого фонда от <данные изъяты> в муниципальную собственность сельского поселения. В соответствии со ст. 132 Федерального закона « О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002года конкурсный управляющий передал в муниципальную собственность ФИО11 сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области квартиры и жилые дома, находящиеся на балансе <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по решению арбитражного суда Омской области прекращена деятельность СХА им. Шевченко. Принадлежность жилого дома ранее <данные изъяты> никем не оспаривается.

Данный жилой фонд был принят в муниципальную собственность сельского поселения и в соответствии с действующим законодательством был передан в порядке приватизации в собственность проживающим в них гражданам. С ДД.ММ.ГГГГ года в этом жилом доме проживают истцы, оплачивают земельный налог, также его обрабатывают. За этот период своих прав на данный земельный участок никто не предъявлял. В случае признания незаконным решения о передаче земельного участка в собственность ФИО5, истцы смогут приобрести данный земельный участок в собственность на основании со ст. 36 ЗК РФ. На основании данной статьи исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, в собственности которых находятся здания или сооружения, расположенные на данном земельном участке.

В судебном заседании истец Зинченко С.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит им на праве собственности, спорным земельным участком по указанному адресу пользуются именно они. ФИО5 никогда не предъявлял своих прав на землю. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 выехал и проживал дня смерти ДД.ММ.ГГГГ по другому адресу: <адрес> А. В настоящее время наследником ФИО5 является ФИО4, она не вступала в права наследования участком. Истец оплачивает земельный налог, содержит участок в надлежащем состоянии. Считает ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, т.к. земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ФИО5, поскольку жилой дом ему не принадлежал.

Представитель ответчика Администрации ФИО11 сельского поселения Москаленского муниципального района ФИО14 в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении признала исковые требования истцов, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Сулейменова Г.Х. в судебном заседании не участвовала, согласно письменного заявления, исковые требования признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель третьих лиц Администрации Москаленского муниципального района Омской области, извещенный надлежащим образом, не явился, возражений против иска не заявил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в собственность ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок в <адрес>. ФИО5 на основании данного ФИО10 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, которым подтверждается бесплатное предоставление ФИО5 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение которого по адресу: <адрес>, числится в собственности ФИО5 на основании свидетельства №.

Согласно уведомлению УФСГР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав отсутствуют.

Из справок администрации ФИО11 сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снялся с регистрационного учета в связи с переездом в том же населенном пункте по <адрес>А, где проживал один до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Зинченко С.А. и ее дети ФИО2, ФИО3 проживают в жилом доме по адресу: <адрес>.

Истцы на основании договора № о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ получили в общую долевую собственность (по 1/3 доле каждый) указанную квартиру, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому паспорту жилого домовладения от ДД.ММ.ГГГГ год постройки здания по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Главы ФИО11 сельского поселения следует, что дом был построен Колхозом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>

Согласно сведений ЕГРЮЛ <данные изъяты>, прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ФИО11 сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, созданная в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правопреемником Алексеевской сельской администрации Москаленского района Омской области в соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения.

Из письма конкурсного управляющего ФИО15 следует, что жилой фонд <данные изъяты> передается ФИО11 сельскому поселению Москаленского муниципального района Омской области с учетом его фактического состояния, без каких-либо дополнительных условий безвозмездно, о чем составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пункте № указана квартира по адресу: <адрес>.Согласно ответов нотариусов ФИО16, ФИО17, исполнительного директора Нотариальной палаты Омской области ФИО18 наследное дело, после смерти ФИО5 не заводилось.

Исходя из выше изложенного установлено, что на момент предоставления в собственность ФИО5 вышеуказанного земельного участка собственником жилого помещения, расположенного на данном земельном участке, был колхоз <данные изъяты>

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан на дату предоставления земельного участка ФИО5 определялся Законом РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлении земельной реформы в РСФСР» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник был вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Как было установлено в п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделяемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

По смыслу указанных положений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись в собственность граждан, которым принадлежали жилые дома, либо гражданам для возведения жилых домов. Предоставление же в собственность граждан земельных участков, на которых располагались жилые дома, принадлежащие иным лицам, законом не предусматривалось.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Учитывая, что на спорном земельном участке колхозом <данные изъяты>» был построен вышеуказанный жилой дом, данное коллективное предприятие в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР имело право на предоставление земельного участка под данным жилым домом в пользование, а ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района был обязан предоставить вышеуказанный земельный участок в пользование коллективному хозяйству <данные изъяты> как собственнику жилого дома, а не ФИО5, которому не принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное на данном земельном участке, ввиду чего у ФИО5 отсутствовало право на получение в собственность вышеуказанного земельного участка. Сам по себе факт проживания в жилом доме ФИО5 не мог являться основанием для предоставления ему в собственность земельного участка. Документов, подтверждающих основание принятия ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в части предоставления земельного участка в собственность ФИО5, а также выдачи ему свидетельства № на право собственности на землю, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. 12 Земельного кодекса РСФСР Решением ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в собственность ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок в <адрес>, на основании которого было выдано ему свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, которым подтверждается бесплатное предоставление ФИО5 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в с. Шевченко площадью <данные изъяты>, чем созданы препятствия к осуществлению истцами, приобретшими на законных основаниях жилое помещение, расположенное на данном земельном участке, их прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим им жилым помещением. Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительным ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в части предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в собственность ФИО7 в <адрес>, а также признания недействительным выданного последнему на основании данного решения свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № на право собственности на земельный участок площадью 0,9 га. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с абз.3 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из изложенного, у истцов имеется возможность решить вопрос приобретения права собственности на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном действующим Земельным кодексом РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

решил:

Заявленный иск удовлетворить.

Признать недействительным ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в части предоставления ФИО8 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в <адрес>.

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное на основании ФИО10 ФИО6 сельского Совета народных депутатов Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО8 на право собственности на земельный участок площадью 0,9 га. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

Верно

Решение вступило (не вступило) в законную силу ____________________

Судья _____________________

Секретарь _____________________

___________________