Решение по делу № 5-125/2021 от 10.03.2021

5-103-125/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2021 года

г.Волгоград, пр.Ленина, д.67А<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №103 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Королев С.С., рассмотрев административный материал, поступивший из Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кочетова Сергея Владимировича, 27.10.1961 г.р., уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>,

установил:

10 марта 2021 года мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 010455/157 от 25.02.2021 года, составленный государственным инспектором Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания - Павловым А.Ю. в отношении Кочетова С.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеназванный протокол подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Так, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из содержания поступившего мировому судье протокола № 010455/157 от 25.02.2021 года в отношении Кочетова С.В. следует, что данный протокол составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, сведений о том, что в адрес физического лица Кочетова С.В. должностным лицом административного органа направлялось извещение о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Кроме того, мировому судье не представлены документы, подтверждающие отправку копии протокола в адрес Кочетова С.В. (реестр почтовых отправлений с почтовым штемпелем, содержащий, в том числе, сведения о почтовом идентификаторе), доказательства получения лицом, привлекаемым к административной ответственности почтового отправления (либо уклонения от получения извещения), как например, само почтовое отправление, либо выписка с сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, представленные материалы дела не содержат доказательств подтверждающих вручение (направление) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола, а также отсутствуют сведения о надлежащем извещении физического лица о дате и времени составления протокола.

Данные процессуальные нарушения требований ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ носят существенный характер, являются неустранимыми при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении Кочетова С.В. в Нижневолжский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении Кочетова Сергея Владимировича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Нижневолжский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья Королев С.С<ФИО1>