Решение по делу № 5-449/2012 от 27.11.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 ноября  2012  года                                                                                               ст.Шентала

               И.о. мирового судьи судебного участка №161 Самарской области Трошкин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - Кондратьева А. И., проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего генеральным директором ОАО «Шенталинский элеватор»

УСТАНОВИЛ:

               29.06.2012 года  Кондратьеву А.И.  начальником ОНД главным государственным  инспектором  муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский вручено предписание о необходимости, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» в срок до 15.08.12 года устранить выявленные нарушения п. 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,13,14,16,17,19,20,22,23,25,26,28,29,31,32,34,35,37,38,40,41,43,44,45,46,48,49,51,52,54,55,56,57,58 в установленный срок Кондратьев А.И. не выполнил.

              В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Кондратьева А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

             При  рассмотрении дела Кондратьев А.И. факт правонарушения признал, пояснив, что в полном объеме требования предписания не выполнены по причине отсутствия финансирования.

    Не смотря на то, что в действиях указанного юридического лица усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу не может быть вынесено постановление о признании Кондратьева А.И. виновным, не может быть ему назначено соответствующее наказание. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

            Правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, относится к категории правонарушений, направленных на общественные отношения в сфере порядка управления (в отличие, например, от правоотношений, регулируемых ст. 20.4 КоАП РФ).  Таким образом, исчисление давности при рассмотрении настоящего дела должно производится исходя из общих, а не специальных сроков. Должностное лицо не выполнило предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности. При этом обособленная частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ  законодателем сфера, в которой выявлены нарушения, не изменяет  объекта, на которое направлено правонарушение. Расширительное толкование судом общих норм права, предусмотренных административным законодательством, в частности ст. 4.5 КоАП РФ, основанным на деликтных принципах, является недопустимым, поскольку существенным образом нарушает права лиц, привлекаемых к ответственности.   

             Административное дело поступило к мировому судье 14.11.2012 года; предельный срок вынесения по делу постановления о назначении наказания - 16.11.2012 года. Поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на участие в рассмотрении дела, судом произведено извещение Кондратьева А.И. надлежащим образом, а именно - путем направления судебной повестки. Учитывая сроки доставки заказной корреспонденции рассмотреть дело до 16.11.2012 года не  представилось возможным. Таким образом настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.   

   Руководствуясь ст. 4.5, ч.12  ст. 19.5, 2.4, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

               Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении Кондратьева А. И. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

              Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                        Трошкин А.В.