Решение по делу № 5-416/2012 от 10.07.2012

Дело № 5-416/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2012 года                                                                                               г. Балаково

Мировой судья судебного участка № 3 г. Балаково Саратовской области Михайлова М. В. в помещении судебного участка № 3 г. по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комарова132 а,

с участием Ивановой Т.К.,

помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Саламаткина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Ивановой Т.К.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации,  зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.3 Кодекса  Российской Федерации лицу разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.К.1  умышленно не выполнила требования прокурора,  вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе рассмотрения обращения <ФИО2> по вопросам деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместителем прокурора города Балаково Саратовской области <ФИО3> <ДАТА3> председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: город <АДРЕС> Ивановой Т.К. вручено требование о представлении документов и сведений. Срок представления документов и сведений установлен <ДАТА4> По состоянию на <ДАТА5> требование председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Согласие» Ивановой Т.К. не исполнено, документы не представлены.

            В судебном заседании Иванова Т.К. свою вину не признала и пояснила, что она не явилась к <ФИО4> так как  <ДАТА6> был объявлен выходным днем и она использовала гарантированное право на отдых. Кроме того, она, находясь <ДАТА7> в кабинете помощника прокурора <ФИО4> при получении требования пояснила, что явиться не сможет, поскольку <ДАТА6> является выходным, поэтому считает требование прокурора в этой части не законным.

        Она не представляла запрашиваемые документы помощнику прокурору, так как <ДАТА8> принесла письмо на имя заместителя прокурора  о недопустимости производить проверку за один и тот же период по повторному обращению тех же граждан, которые не содержат новых доводов и данных о нарушении  закона. <ДАТА9> она получила требование о предоставлении документов от помощника прокурора города Балаково по обращению <ФИО2> и некоторых жильцов, затем <ДАТА7>. Ранее проверка производилась  ОБЭП. Считает, что у помощника прокурора нет оснований для проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Прокуратура, осуществляя проверку за один и тот же период дважды, нарушает требования Федерального Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно требования о запрете проводить плановые проверки не чаще, чем один раз в три года  Проверка должна проводиться при непосредственном присутствии руководителя юридического лица.

            Помощник прокурора Саломаткин А.С. просит привлечь к административной ответственности Иванову Т.К., которая умышленно не представила запрашиваемые  документы, необходимые для проверки доводов <ФИО2> Указанные документы также и ранее запрашивались у Ивановой Т.К., но она их также и ранее отказывалась представлять прокуратуре. Прокуратура вправе независимо от других органов самостоятельно осуществлять проверки, поэтому проверки, проводимые ОБЭП и другими органами никакого отношения не имеют к проверке, проводимой прокуратурой в связи с выполнением полномочий прокурора.

         <ДАТА6> он дежурил, при вручении требования Иванова Т.К. действительно сообщила о том, что возможно она не придет в прокуратуру <ДАТА11> Тогда он предложил предоставить документы после выходных дней. Однако Иванова Т.К. запрашиваемые документы не представила ни <ДАТА12>, ни последующие дни.  Письмо, адресованное заместителю прокурора г. Балаково Саратовской области свидетельствует о том, что Иванова Т.К. отказывается представить в прокуратуру запрашиваемые документы. Иванова Т.К., являясь председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, до настоящего времени не представила документы, которые необходимы были для осуществления проверки в связи с выполнением  полномочий прокурора.

Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, помощника прокурора г. Балаково Саратовской области, исследовав материалы дела, считает вина Ивановой Т.К. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.           

Согласно статье 22 Федерального Закона РФ от 17.01. 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов,  материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных организаций.

            прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального Закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

            Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

   Статья 54 Федерального Закона РФ от 17.01. 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»  раскрывает понятие прокурор, под прокурором понимается  применительно к положениям статьи 6, пункта 1 статьи 22 названного Федерального Закона - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В  статье 6 Федерального Закона РФ от 17.01. 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

       Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

      Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Иванова Т.К., являясь председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Согласие» (полномочия подтверждаются выпиской из единого реестра юридических лиц, иных учредительных документов Ивановой Т.К. не представлено прокурору) умышленно не выполнила требование помощника прокурора города Балаково <ФИО4> о предоставлении документов для проверки, в связи с выполнением прокурором своих полномочий. О переносе срока для представления документов по каким-либо уважительным причинам в прокуратуру Иванова Т.К.не обращалась. Иванова Т.К. отказалась представить документы по требованию прокурора по надуманным основаниям, что свидетельствует о явном нежелании выполнять требования прокурора.

            Доводы Ивановой Т.К. о том, что при проверке прокуратурой нарушены требования Федерального Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года о запрете проводить плановые проверки не чаще, чем один раз в три года и при проведении проверки должны обеспечить присутствие руководителя не состоятельны, так как в пункте 3 части 3 статьи 1 названного Федерального Закона сказано, что Положения настоящего Федерального Закона, устанавливающего порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля  проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Иванова Т.К.  является председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Согласие», то есть должностным лицом, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вина  Ивановой Т.К. в совершении административного правонарушения подтверждается:

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении,

-требованием о явке,

-письменным объяснением Ивановой Т.К., где сказано, что <ДАТА4> документы она не представляла по причине выходного дня. <ДАТА14> в ответ на требование она представила письмо о том, что недопустимо производить проверки по одному и тому же обращению. Причиной непредставления документов является то, что она не была ознакомлена с обращением, на основании которого проводится проверка, до настоящего времени не представлены документы по той же причине.

-требование от <ДАТА3> <НОМЕР>. о представлении документов.

-письмо Ивановой Т.К. на имя заместителя прокурора города Балаково <ФИО3> о несогласии с проверкой, проводимой прокуратурой.

Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой Т.К.1 по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

 При принятии решения по делу мировой судья учитывает, во исполнение части 3 статьи 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,

На основании изложенного и руководствуясь статьями  2.1, 3.5, 19.20 ч.3, 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванову Т.К.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  ей наказание за совершение административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с зачислением в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного Кодекса РФ.

Перечисление суммы административного штрафа произвести по реквизитам: Получатель УФК по Саратовской области (прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100) ИНН 6450014678; КПП 6450001001; р/с 40101810300000010010;БИК 046311001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области; ОКАТО 63401000000; КБК 41511690010060000140

Постановление может быть обжаловано  в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           М.В.Михайлова