Решение по делу № 5-21/2017 от 30.08.2017

Дело №5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области             07 сентября 2017 года

Судья Вагайского районного суда Тюменской области Симонов С.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы о привлечении к ответственности по ст.6.6 КоАП РФ Строкиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, являющуюся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Строкина Н.В., являющаяся индивидуальным предпринимателем, совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – в кафе «Кавказская кухня», расположенной по адресу: <адрес>Г, при проведении 29.08.2017 года в 15 час. 00 мин. административного расследования по делу об административном правонарушении были выявлены нарушения:

        1.Кафе не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, что не соответствует п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей»;

        2.Для приготовления пищи используют привозную воду, что не соответствует п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «В организациях запрещается использовать привозную воду»;

        3.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не соответствует п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Объемнопланировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала»;

            4.Светильник в производственном цехе без влагопылезащитного исполнения, что не соответствует п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении»;

            5.Имеющийся разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы отдельно для готовых и сырых продуктов, что не соответствует п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия»;

            6.Нарушается режим мытья посуды кухонной посуды, т.к. для мытья кухонной посуды установлена 1-х гнездная раковина, что не соответствует п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

        -механическая очистка от остатков пищи;

-мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств;

        -ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;

        -просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

            7.Нарушается режим обработки яиц, используемого для приготовления блюд, т.к. нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств», что не соответствует п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами»;

            8.В моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств»;

            9.ИП Строкиной Н.В. представлена личная медицинская книжка с истекшим сроком     допуска к работе (до 12.07.2017) и отсутствием отметки о прохождении

    гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует п.13.1. СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о

    перенесенных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации»;

            10. Не представлены документы - бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), что не соответствует п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Руководитель организации обеспечивает:.. .ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

            11.Не организован производственный контроль, что не соответствует п.14.1 СП 2.3.6.1079-01    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль»;

            12.В закусочной обнаружены летающие насекомые-мухи, что не соответствует п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.)»;

            13.Не представлен договор на проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ), что не соответствует п.12.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Строкина Н.В. в судебном заседании фактически согласилась с допущенными нарушениями, указала, что в настоящее время проводится работы по устранению всех нарушений.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадозора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Примаков Е.Г.в судебном заседании пояснил, что при проведении административного расследования по заявлению Перминовой Л.Н. в кафе «Кавказская кухня» расположенной в <адрес>Г были выявлены существенные нарушения санитарных норм индивидуальным предпринимателем Строкиной Н.В. Проверка проводилась в присутствии ИП Строкиной Н.В. Выявленные нарушения оформлены документально, по делу проведено административное расследование, проведена экспертиза. Административный протокол с материалами дела направлен для рассмотрения в Вагайский районный суд.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадозора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Орел В.С. в судебном заседании пояснил, что им проводилась административное расследование по делу об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП Строкиной Н.В. на основании заявления Перминовой Л.Н. по факту нарушения санитарных норм при оказании услуг общественного питания в кафе «Кавказская кухня» в <адрес>. При проведении осмотра в кафе «Кавказская кухня», в ходе которого были выявлены существенные нарушения санитарных правил присутствовала ИП Строкина Н.В. По окончании ей были подписаны все процессуальные документы, получены их копии, никаких заявлений и замечаний от нее не поступало. Проверка производилась в раках КоАП РФ.

Выслушав всех участников процесса, изучив все представленные суду материалы, суд находит, что в действиях Строкиной Н.В. содержатся признаки нарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ее действия правильно квалифицированы.

Вина ИП Строкиной Н.В. подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ №267 от 29.08.2017 года в отношении ИП Строкиной Н.В.; -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2017 года в отношении ИП Строкиной Н.В.; -заявлением Перминовой Л.Н. в территориальный отдел в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о нарушении санитарных норм в кафе «Кавказская кухня», расположенного по адресу: <адрес>Г; -копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2017 года в отношении ИП Строкиной Н.В. по адресу: <адрес>Г, в котором указаны выявленные при осмотре нарушения;- копией заключения эксперта №31от 29.08.2017 года, из которого следует, что данное предприятие общественного питания может создавать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей, так как предприятие общественного питания- кафе «Кавказская кухня» ИП Строкина Н.В., расположенное по адресу: <адрес>Г не соответствует требованиям ст.11, ст.17, ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, 3.4, 5.1, 4.15, 6.5, 6.14, 8.19, 6.21, 13.1, 15.1, 12.1, 12.2, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; - копией договора аренды земельного участка №39/15 от 24.03.2015года, заключенного между Администрацией Вагайского муниципального района и Строкиной Н.В. под размещение киоска по адресу: <адрес>Г; -копиями свидетельства о регистрации в ЕГРИП Строкиной Н.В.; -протоколом о временном запрете деятельности № 7 от 29.08.2017 года в отношении ИП Строкиной Н.В. время фактического прекращения деятельности 29.08.2017 года с 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>Г.

Протоколы в отношении ИП Строкиной Н.В. составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Пунктом 3 ст.39 названного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено:

-п.3.1 Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил;

-п.3.4 Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду;

-п.5.1 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

-п.4.15 Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении;

-п.6.5 Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия;

-п.6.14 Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:- механическое удаление остатков пищи;- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

-п.8.19 Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается;

-п.6.21 В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

-п.13.1 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

-п.15.1 руководитель организации кроме того обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

-п.12.1 В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей;

-п.12.2 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке;

-п.14.1 Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

При таких обстоятельствах, суд считает вина ИП Строкиной Н.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что ИП Строкина Н.В. при осуществлении коммерческой деятельности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также в недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, были нарушены санитарно - эпидемиологические требования.

Суд квалифицирует действия ИП Строкиной Н.В. по ст. 6.6 КоАП РФ, так как она совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ИП Строкиной Н.В административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывает данные о личности Строкиной Н.В, ее имущественное и финансовое положение, учитывает, что ИП Строкиной Н.В. в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения создают угрозу для здоровья населения, а также могут привести к возникновению и распространению массовых не инфекционных заболевании людей, суд приходит к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя должно быть применено только наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В отношении ИП Строкиной Н.В. был вынесен протокол о временном запрете деятельности №7 от 29.08.2017 г., согласно которому фактическое время прекращения деятельности ИП Строкиной Н.В. с 29.08.2017 г. с 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Строкину Н.В. признать виновной в совершении нарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить как индивидуальному предпринимателю, наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Кавказская кухня», расположенной по адресу <адрес>Г, на срок 30 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 КоП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить Строкиной Н.В., что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Вагайский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

         Судья                                                 (подпись)                   С.Н.Симонов

         Копия верна:

         Судья                                                                                    С.Н. Симонов

         Постановление не вступило в законную силу.

         Судья                                                                                    С.Н. Симонов