Решение по делу № 4-738/2017 от 13.12.2017

Постановление № 4-738/2017

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 13 декабря 2017 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), и.о. директора Каневой <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

20 ноября 2017 года по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО  от 27 октября 2017 г. № 97, установлено, что и.о. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Каневой Н.А. не были выполнены в установленный срок требования законного предписания от 28 сентября 2017 года, должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно не были выполнены в срок до 20 октября 2017 года п.1, п. 2 Предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 28 сентября 2017 г.: не разработано плановое меню для организации питания пациентов детского отделения ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» в соответствии с требованием Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» и Приказа Минздрава РФ «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» № 330 от 05.08.2003 года, а так же при составлении меню - раскладок (фактическое меню) не соблюдены основные принципы лечебного питания, регламентированные Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».

Привлекаемое лицо и.о. директора Канева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не предоставила.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении и.о. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Каневой Н.А. в её отсутствии.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> показала, что является заведующей производством, на сегодня исполняет обязанности директора. Выявленные в ходе проверки нарушения имеют место, но они принимают меры для их устранения.

В судебном заседании установлено:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу 20 ноября 2017 года, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении деятельности филиала ООО «МЕД-ФУД» в г. Нарьян-Маре, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4, вынесено предписание о выполнении требований ст.ст. 11, 17, 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ РФ №52-ФЗ), п.п. 14.9 СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СП 2.1.3.2630-10), всего 2 пункта, в том числе:

- п. 1 разработать плановое меню для организации питания пациентов детского отделения ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» в соответствии с требованием Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» и Приказа Минздрава РФ «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» № 330 от 05.08.2003 года;

- п. 2 при составлении меню - раскладок (фактическое меню) не соблюдены основные принципы лечебного питания, регламентированные Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».

Срок выполнения предписания от 28 сентября 2017 года был установлен до 20 октября 2017 года.

В установленный законом срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 28 сентября 2017 года не обжаловано, вступило в законную силу и подлежало исполнению.

20 ноября 2017 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роспотребнадзора по НАО) от 27 октября 2017 года № 97 установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный законом срок п.п. 1, 2 законного предписания от 28 сентября 2017 года должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, поскольку:

- не разработано плановое меню для организации питания пациентов детского отделения ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» в соответствии с требованием Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания» и Приказа Минздрава РФ «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» № 330 от 05.08.2003 года;

- при составлении меню - раскладок (фактическое меню) не соблюдены основные принципы лечебного питания, регламентированные Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания».

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент рассмотрения дела и.о. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Каневой Н.А. не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания государственного органа контроля, так же не представлено документов, подтверждающих предоставление отсрочки исполнения предписания.

Вина должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № 158 об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии представителя привлекаемого лица по доверенности, с разъяснением прав, о чем имеются соответствующие подписи. В объяснениях к протоколу, представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указал, что система механической вентиляции будет смонтирована к 06 октября 2017 года и в ближайшие дни будет откорректировано плановое меню;

- протоколом № 198 об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии представителя привлекаемого лица по доверенности, с разъяснением прав, о чем имеются соответствующие подписи. Каких-либо объяснений, замечаний в протоколе не содержится, пояснено что объяснения будут представлены к рассмотрению;

- распоряжением № 97 от 27 октября 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- актом проверки от 20.11.2017 г. № 104 о выявленных нарушениях в деятельности филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Нарьян-Маре;

- предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО от 20.11.2017 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15 февраля 2018 г. Предписание получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА18> г.;

- экспертным заключением № 02-32/514 от 03.07.2017 г., согласно которого фактическое 7-ми дневное меню (с 16.06.17 по 22.06.17 г.) для детей, находящихся на стационарном лечении в детском отделении ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» и получающих лечебное питание при соблюдении диеты с механическим и химическим щажением, не соответствует требованиям п. 14.9 СП 2.1.3.2630-10, регламентированному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания»;

- экспертным заключением № 02-32/515 от 03.07.2017 г., согласно которого за 7 дней представленного примерного меню варианта с механическим и химическим щажением (щадящая диета) не соответствует требованиям п. 14.9 СП 2.1.3.2630-10 по набору продуктов, пищевой и энергетической ценности, регламентированному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 июня 2013 года № 395н «Об утверждении норм лечебного питания»;

- распоряжением № 80 от 31 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- актом проверки от 28.09.2017 г. № 87 о выявленных нарушениях в деятельности филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. Нарьян-Маре;

- предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО от <ДАТА24> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА25> Предписание получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> г.;

- приказом о назначении на должность и должностной инструкцией Каневой Н.А..

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и.о. директора Каневой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Деяние, совершенное должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и.о. директора Каневой Н.А., не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении должностным лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.

Сведений о привлечении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и.о. директора Каневой Н.А. к административной ответственности не представлено.

При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и.о. директора <ФИО3>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 800 (Одна тысяча восемьсот) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому округу), р/сч 40101810040300002501, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2983002647, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Разъяснить Каневой Н.А. о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

         Мировой судья А.Ф. СлоновМировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1, находится по адресу: улица Ленина, дом 35, корпус «А», город Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ________________________

Дата выдачи постановления: 30.10.2017 г.

Срок предъявления: ______________________________