Решение по делу № 5-219/2020 от 06.10.2020

Дело № 5-144-219/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 06 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда) Володин С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Емельяновой О.Г.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении :

начальника городского отделения почтовой связи № 124 Волгоградский почтамт УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Емельяновой Ольги Геннадьевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу : <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

20 августа 2020 года в отношении начальника городского отделения почтовой связи № 124 Волгоградский почтамт УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Емельяновой О.Г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что Емельянова О.Г. являясь начальником городского отделения почтовой связи № 124 не выполнила требования п. 2 Нормативов частоты сбора почтовых ящиков, обмена, перевозки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04 июня 2048 года № 257, а именно 02 июля 2020 года в 15 часов 45 минут не осуществила сбор письменной корреспонденции из почтового ящика № 860, расположенного по адрес г.Волгоград, ул. 95-й Гвардейской, 2, фактически осуществив выемку корреспонденции только 13 июля 2020 года.

В судебном заседании Емельянова О.Г. вину в совершении административного правонарушения не признала, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещен надлежаще.

Мировой судья изучив материалы дела, выслушав Емельянову О.Г., приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 46 закона «О почтовой связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со ст. 16 закона «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России от 04 июня 2018 года № 257 утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

Согласно п. 2 требований указанного приказа, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи.

В соответствии с требованиями п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, на почтовых ящиках указываться наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия 20 августа 2020 года в отношении начальника городского отделения почтовой связи № 124 Волгоградский почтамт УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Емельяновой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что Емельянова О.Г. являясь начальником городского отделения почтовой связи № 124, расположенного по адресу : г. Волгоград, ул. 95-й Гвардйской,2, не выполнила требования п. 2 Нормативов частоты сбора почтовых ящиков, обмена, перевозки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04 июня 2048 года № 257, а именно 02 июля 2020 года в 15 часов 45 минут не осуществила сбор письменной корреспонденции из почтового ящика № 860, расположенного внутри объекта почтовой связи в отделении почтовой связи № 124, фактически осуществив выемку корреспонденции только 13 июля 2020 года. ФГУП «Почта России» выдана лицензия № 162571 от 11 апреля 2018 года. Согласно п. 5 лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг постовой связи, утвержденными Правительством РФ.

На почтовый ящик № 860 нанесена информация о днях недели и времени осуществления выемки письменной корреспонденции, а именно пн. - 15.30, вт., ср., чт., пт. - 15.45, сб. 16.10. (л.д. 26).

Из протокола об административном правонарушении также следует, что осуществлена отправка контрольных писем №№ 13-16 путем их опускания в почтовый ящик № 860 02 июля 2020 года (четверг) в 14 час. 56 мин., ближайшее время выемки после отправки контрольных писем 15 час. 45 мин. 02 июля 2020 года - четверг. Согласно оттиска календарного-почтового штемпеля на лицевой стороне оболочек контрольных писем № 13-16 фактически выемка осуществлена 13 июля 2020 года. В статье 14.1 ч.3 КоАП РФ установлена ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Как указано выше, срок выемки письменной корреспонденции определен еженедельно каждый четверг в 15 час. 45 мин. контрольные письма опущены 02 июля 2020 года (четверг) в 14 час. 56 мин., срок привлечения к административной ответственности в данном случае подлежит исчислению с 03 июля 2020 года, соответственно 3-х месячный срок привлечения оканчивается 02 октября 2020 года. Учитывая, что намомент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, в котором обвиняется Емельянова О.Г. истек, а поэтому мировой судья находит, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении начальника городского отделения почтовой связи № 124 Емельяновой Ольги Геннадьевны - прекратить в связи в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                         С.В. Володин