Решение по делу № 5-1205/2021 от 11.05.2021

УИД 41MS0020-01-2020-001097-18

5-1205/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                                                       01 июня 2021 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Воронцов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Город», <АДРЕС> <НОМЕР> (сокращенное фирменное наименование - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> в г. Елизово Камчатского края  допустил

неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно в срок до 11.03.2021 г. не обеспечил размещение в ГИС ЖКХ информации о платежных документах по указанному многоквартирному дому за февраль 2021 года, включающую в себя информацию о начисленных денежных средствах, информацию о задолженности/переплате по оплате за содержание жилого помещения, тем самым допустил нарушение п. 1 ч. 2 ст. 155, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 2, п.33 ч.1 ст. 6, ч.3 ст.8 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8.3 - 8.3.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

<ФИО1> в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

В судебном заседании защитник должностного лица <ФИО3>, действующий на основании доверенности, сообщил, что <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признает. Указал, что нарушения, указанные в протоколе в настоящий момент устранены, вся необходимая информация размещена в системе ГИС ЖКХ. Сообщил, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в течении последнего года к административной ответственности не привлекался, в связи с чем просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного  лица доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоком об административном правонарушении, из которого следует, что <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домам многоквартирным домом <НОМЕР> в г. Елизово Камчатского края  допустил неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно в срок до 11.03.2021 г. не обеспечил размещение в ГИС ЖКХ информации о платежных документах по указанному многоквартирному дому за февраль 2021 года, включающую в себя информацию о состоянии расчетов управляющей организации, за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, информацию о начисленных денежных средствах, информацию о задолженности/переплате по оплате за содержание жилого помещения, тем самым допустил нарушение п. 1 ч. 2 ст. 155, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 2, п.33 ч.1 ст. 6, ч.3 ст.8 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8.3 - 8.3.2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 1-3);

- копией обращения <ФИО4> (л.д. 17);

- копиями платежных документов (л.д. 19-20);

- копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> лк от <ДАТА6>, требования (запроса) должностного лица (л.д. 22, 23);

- копией сообщения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от 22.03.2021 № 123 с приложениями (л.д. 27-38);

- копией акта проверки <НОМЕР> ЛК/1-2Ю от <ДАТА8>, которым установлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения (л.д. 39-41);

- копиями страниц сайта ГИС ЖКХ с информацией реестре платежных документов по лицевым счетам по многоквартирному дому <НОМЕР> в г. Елизово Камчатского края (л.д. 42-78);    

- копией предписания <НОМЕР> ЛК/1-2Ю от <ДАТА8> на устранение нарушений жилищного законодательства (л.д. 79-80);

- копией договора управления многоквартирным домом от <ДАТА9> (л.д. 84-91);

- копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 99-1031);

- копией лицензии <НОМЕР> на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) осуществляет данный вид деятельности (л.д. 92);

- копией квалификационного аттестата <НОМЕР>, выданного <ФИО1> (л.д. 94);

- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 95-98).

В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В силу части 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п. 33 ч. 1 указанного Федерального закона в состав ГИС ЖКХ входит информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают ее поставщики (ч. 3 ст. 8 Закона N 209-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в частности, финансовую.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года).

Согласно подпунктам 7.1.1, 7.1.4 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных ресурсов размещается в срок, предусмотренный пунктом 8.3.1 настоящего раздела.

Пунктом 8.3.1, 8.3.2. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, предусмотрено, что информация о начислениях денежных средств собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения подлежит размещению ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Пунктом 4.1.11 договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> в г. Елизово Камчатского края установлено, что управляющая компания обязуется организовывать начисление текущих платежей и предоставлять счета на оплату в день платежа, но не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным.

Из положений части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет административную ответственность виновных должностных лиц.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> в г. Елизово Камчатского края  <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно в срок до <ДАТА3> не размещена в ГИС ЖКХ информация о платежных документах по указанному многоквартирному дому за февраль 2021 года.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, является <ФИО1>

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достоверными и достаточными для выводов о виновности должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание <ФИО1> своей вины и добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить административное наказание, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   И.А. Воронцов