Решение по делу № 5-205/2019 от 28.03.2019

Дело № 5.1- 205/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2019 г. Ярославль<АДРЕС>

                    Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля М.В.Уколова,  рассмотрев  административное дело в отношении АО «Сельхозтехника» юр. адрес: г. Ярославль, ул. Магистральная, д. 14, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.7  КоАП РФ,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Кировского района г. Ярославля 28.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Сельхозтехника» по ч. 1 ст. 20. 7 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в ненадлежащем исполнении АО «Сельхозтехника» требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время: не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, не выполняются требования по обеспечению  постоянной  готовности ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и опечатаны; техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем не проводится; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и опечатаны, в неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха ниже +10%С (не отапливается); планово-предупредительный ремонт строительных конструкций не проводится; на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха; средства связи (телефон) находится в неисправном состоянии; на дверях , ставнях  отсутствует маркировка; защитно-герметическая дверь находится в открытом положении без подставок; не соблюдаются требования по содержанию емкостей для запаса воды.

В судебном заседании представитель АО «Сельхозтехника» по доверенности <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал, представил отзыв, согласно которому защитное сооружение ГО инв. <НОМЕР> АО «Сельхозтехника» не принадлежит. Данное защитное сооружение было передано АО «Сельхозтехника» на ответственное хранение, защитное сооружение не находится на территории земельного участка, который принадлежит АО «Сельхозтехника», АО «Сельхозтехника» данным защитным сооружением не пользуется, на балансе АО «Сельхозтехника» данное здание не находится.

Статья 20.7 ч 1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности   за  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны

Объективную сторону  данного состава правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил  гражданской обороны.

  Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1. КоАП РФ одним из обстоятельств по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены  Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены .

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 21.08.2015 правообладателем  здания «Убежище» по <АДРЕС>  является Российская Федерация.

Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ярославской области от 21.08.2015 регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект отсутствует.

Между ОАО «Сельхозтехника» и Территориальным агентством по управлению государственным имуществом по ЯО <ДАТА5> был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Согласно с условиями  данного Договра ОАО «Сельхозтехника» принимает на ответственное хранение и в пользование указанное защитное сооружение, обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по назначению.

Как следует из п.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583, защитное сооружение гражданской обороны подлежит снятию с учета, в том числе, в случае отсутствия потребности в защитных сооружениях гражданской обороны на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.1:1.1999 г. №1309 «О Порядке создание убежищ и иных объектов гражданской обороны».

        Согласно п.3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, убежища создаются для защиты: а) работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных . к категории особой важности по гражданской обороне; б) работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций: в) нетранспортабельных больных находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского       персонала;     г) трудоспособного      населения  городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне.

            В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что,  начиная с 2015 года,  АО «Сельхозтехника»  ведется систематическая работа по снятию указанного защитного сооружения с учета и исключению из «Журнала защитных сооружений» записи <НОМЕР> об указанном объекте: предприятие АО «Сельхозтехника» не входит в перечень организаций, необходимых для устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения района в военное время, отсутствует потребность в ЗС ГО на территории АО «Сельхозтехника» для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», в радиусе 1000 м нет застроек жилого сектора .

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил  требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», Приказа МЧС России от 26.06.2012 №358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны»,   оснований для привлечения АО «Сельхозтехника» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, не имеется.

   Руководствуясь ст. ст. 20.7, ч. 1 ст. 24.5 ,29.9 КоАП РФ, мировой   судья

                                                         П О С Т А Н О В ИЛ :         

     Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,   в отношении АО «Сельхозтехника» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения копии постановления.           

Мировой судья                     подпись М.В.Уколова

Копия верна

мировой судья                                                                             М.В.Уколова