Решение по делу № 5-80/2021 от 22.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 апреля 2021 года п.Дубна Тульской области

           Мировой судья судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области Вытягова И.А. (Тульская область, Дубенский район, п.Дубна, ул.Первомайская, д.37а), рассмотрев материалы административного дела №5-80/15/2021 по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Зайцева Алексея Александровича<ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Зайцев Алексей Александрович не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

17 февраля 2021 года в 13 часов 30 минут инженер по надзору за строительством Дубенского участка Ленинского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» Зайцев А.А., являясь ответственным за содержание автомобильных дорог Дубенского района Тульской области, не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: в нарушение п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2 ГОСТ Р 33181-2014, на 37 км, 43 км, 58 км автодороги Тула - Белёв Дубенского района Тульской области на проезжей части мостовых сооружений имеются снежные валы.

           В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           На основании ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой   или     телеграммой,    по    факсимильной     связи     либо     с

использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

  В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года №423-п (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Зайцев А.А. уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела. Согласно представленному письменному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Зайцева А.А.

  Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч.1 ст.17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно положениям ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу статьи 13указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Исходя из положений приведенныхнорм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст. Настоящий стандарт устанавливает требованияк параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направленына обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 8.9ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц. В силу п.6.2 ГОСТ Р 33181-2014, не допускается формирование снежных валов на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем. Основанием для привлеченияЗайцева А.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе надзора за содержанием дорог 17 февраля 2021 года были выявлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: на которому на 37 км, 43 км, 58 км автодороги Тула - Белёв Дубенского района Тульской области на проезжей части мостовых сооружений имеются снежные валы. ВинаЗайцева Алексея Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:  

  - протоколом об административном правонарушении 71 ВЕ №188705 от 15 марта 2021 года;

  - актом  от 17 февраля 2021 года с дислокацией и фототаблицей выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги начальника ГИБДД МОМВД России «Суворовский» Зиновьева А.А., согласно которому на 37 км, 43 км, 58 км автодороги Тула - Белёв Дубенского района Тульской области  на проезжей части мостовых сооружений имеются  снежные валы;

  - рапортом начальника ГИБДД МОМВД России «Суворовский» Зиновьева А.А. от 17 февраля 2021 года о выявленных в рамках повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Дубенского района Тульской области, согласно которому на 37 км, 43 км, 58 км автодороги Тула - Белёв Дубенского района Тульской области  на проезжей части мостовых сооружений имеются  снежные валы;

  -  письменным объяснением от 15 марта 2021 года Зайцева А.А. о том, что на проезжей части мостовых сооружений снежные валы не были очищены по причине  поломки спецтехники;

  - копией информационного сообщения ГУ МЧС России по Тульской области от 29 января 2021 года о неблагоприятных погодных условиях на территории Тульской области 29 и 30 января 2021 года (небольшой снег, на дорогах гололедица и пр.); - копиями приказа от16 ноября 2015 года о назначении Зайцева А.А. инженером по надзору за строительством и должностной инструкции инженера по надзору за строительством ГУ ТО «Тулаавтодор»;

  - копией проекта производства работ по зимнему содержанию обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования  регионального или межмуниципального значения в Дубенском районе   Тульской области  на 2020-2021 годы;

  - копией приказа  <НОМЕР> от <ДАТА15>  ГУ ТО «Тулаавтодор»  «О подготовке автомобильных дорог к работе в зимний период 2020 - 2021 годов»;

  -  копиями  инструкции по содержанию автодорог  в зимний  период 2020-2021 годов со схемой оповещения, перечнем  автомобильных дорог общего пользования, территориального или межмуниципального значения, обслуживаемых  Дубенским участком  Ленинского ДРСФ в 2020 - 2021 годах;

  - копиями ведомости  опасных участков дорог и закреплением  автодорог,  согласно которому участок автодороги Тула - Белев  закреплен за <ФИО1> А.А.; - копиямитехнологической схемы  производства работ  по зимнему содержанию автомобильных дорог, расчета   расхода ПГМ  в борьбе с зимней  скользкостью в 2020-2021 годах  по Дубенскому участку ЛДРСФ с видами  противогололёдных  материалов, их объёмов, рецептами на приготовление, транспортной схемой  доставки ПГМ, директивными сроками  очистки снега и ликвидации зимней скользкости. Факт совершения административного правонарушенияи виновность Зайцева А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к  выводу о виновности Зайцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не усмотрены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных     правонарушениях, судом не усмотрены. При назначении наказания также учитываются личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства совершённого правонарушения. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным  назначить  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного ируководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                              п о с т а н о в и л :

           признать Зайцева Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Тульской области (МО МВД России «Суворовский»), ИНН - 7133002680, ОКТМО - 70640000, БИК - 017003983 УИН - 18810471210300000499 КПП - 713301001

р/счёт     - 03100643000000016600КБК - 18811601123010001140       

отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г.Тула На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного  срока  второй экземпляр указанного постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжалованов Одоевский районный суд Тульской области путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области в 10-ти суточный срок со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяИ.А.Вытягова