Решение по делу № 4-740/2018 от 26.09.2018

Дело №5-740/2018                                                                                                                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

г. Нян­до­ма                                                                                                                      26 сентября 2018 г.

Мировой су­дья судебного участка №1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Скунц В.А., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом №60,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

рас­смот­рев ма­те­риа­лы де­ла об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

Свинцовой Надежды Александровны, родившейся <ДАТА2>, гра­ж­да­нки РФ, являющейся председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район», сведений о привлечении к административной от­вет­ст­вен­но­сти не имеется,  

при­вле­кае­мой к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по части 3 статьи 19.6.1 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

установил:

Свинцова Н.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля - председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования  «Няндомский муниципальный район» (далее - КУМИ МО «Няндомский муниципальный район»), осуществляя деятельность по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября, дом №13, вопреки требованиям законодательства о муниципальном контроле, устанавливающим сроки внесения информации о проверках в единый реестр проверок, в течение одного года два раза нарушила сроки внесения информации о проверке в единый реестр проверок, а именно сведения о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной по распоряжению от 13 октября 2017 года, внесены в единый реестр проверок 27 октября 2017 года, при установленном сроке не позднее 18 октября 2017 года, а сведения о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной по распоряжению от 17 ноября 2017 года, внесены в единый реестр проверок 27 ноября 2017 года, при установленном сроке не позднее 22 ноября 2017 года.

В судебном заседании Свинцова Н.А.  после разъяснения прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявила, что права ей понятны, ходатайств не имеет, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась частично. Указала, что на основании распоряжений от 13 октября 2017 года и 17 ноября 2017 года были проведены внеплановые выездные проверки индивидуального предпринимателя <АДРЕС>. Указанные распоряжения были подписаны ею. Обращает внимание, что на основании распоряжения главы района назначено ответственное лицо администрации за подготовку и размещение сведений в едином реестре проверок. Для размещения сведений в реестре, указанные сведения передаются из КУМИ МО «Няндомский муниципальный район» в правовой отдел администрации. Контроль за передачей сведений осуществляет она, как председатель. Не оспаривает тот факт, что сведения о проведении проверок в правовой отдел были направлены несвоевременно, и, как следствие, несвоевременно внесены в единый реестр проверок.

Ис­сле­до­вав письменные ма­те­риа­лы де­ла, выслушав пояснения Свинцовой Н.А., заслушав участвовавшего в судебного заседании помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей, что в действиях Свинцовой Н.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, пре­ду­смот­рен­но­гочастью 3 статьи 19.6.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.6.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами   органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

  В судебном заседании установлено, что на основании распоряжений органа муниципального контроля от 13 октября 2017 года и 17 ноября 2017 года были проведены внеплановые выездные проверки индивидуального предпринимателя <ФИО1>. Сведения о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной по распоряжению от 13 октября 2017 года, внесены в единый реестр проверок 27 октября 2017 года, а сведения о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной по распоряжению от 17 ноября 2017 года, внесены в единый реестр проверок 27 ноября 2017 года.

  Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе копиями распоряжений, сведениями о внесении данных в единый реестр проверок.

            В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

  В силу п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением правительства РФ от 28.04.2015 №415 (далее - Правила), единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  Согласно п. 16 Правил при организации и проведении плановых и внеплановых проверок,  информация о проверках подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

  Таким образом, материалами дела установлено, что информация о проведении проверок, назначенных распоряжениями от 13 октября 2017 года и 17 ноября 2017 года, внесенав единый реестр проверок с нарушением установленных сроков.

  Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования  «Няндомский муниципальный район» председатель комитета, в том числе  обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Комитета, осуществляет контроль за исполнением служащими и работниками Комитета их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний.

  При таких обстоятельствах Свинцова Н.А., как председатель КУМИ МО «Няндомский муниципальный район», была обязана проконтролировать своевременную передачу сведений о проведении проверок уполномоченному лицу, для последующего их размещения в единой реестре проверок, однако данную обязанность не выполнила, что повлекло нарушение сроков размещения информации о проверках в реестре.

  С учетом изложенного, судья считает ви­ну Свинцовой Н.А.  в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния ус­та­нов­лен­ной.

Дей­ст­вия Свинцовой Н.А. судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по части 3 статьи 19.6.1 Ко­де­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях как несоблюдение должностным лицом   органа местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок.

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние Свинцова Н.А. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­ной, ее иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

Свинцова Н.А. совершила административное правонарушение, направленное против порядка управления, к административной ответственности не привлекалась.

Об­стоя­тель­ст­в, смяг­чаю­щих и отягчающих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, судьей не установлено.

С уче­том из­ло­жен­но­го, ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

постановил:

При­знать Свинцову Надежду Александровну ви­нов­ной в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го частью 3 статьи 19.6.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и подвергнуть ад­ми­ни­ст­ра­тив­ному на­ка­за­нию в ви­де предупреждения.

Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья                                                                                                                           В.А. Скунц