Решение по делу № 4-229/2019 от 22.10.2019

Дело № 5-229/2019

29MS0028-01-2019-000273-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22.10.2019                                                                             г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская обл., Мезенский р-н, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении начальника отделения почтовой связи Ручьи 164764 обособленного структурного подразделения Мезенскийпочтамт Управления федеральной почтовой связи <АДРЕС> области - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

Кулаковой <ФИО1>, <ДАТА2> не подвергавшейся административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Кулакова А.А., являясь начальником отделения почтовой связи Ручьи 164764 Мезенского почтамта УФПС Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: Архангельская обл., Мезенский р-н, с. Ручьи, ул. Советская, д. 8 (далее - почтовое отделение), в нарушение п. 5 лицензионных требований к лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи, выданной ФГУП «Почта России» 11.04.2018, а также требований п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи), п. 34, подп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 17.2014 № 234 (далее - Правил оказания услуг почтовой связи), не обеспечила возвращение отправителю в срок до 30.07.2019 принятое 26.06.2019 заказное письмо 1 класса № 12446033004830, возвратив его отправителю <ФИО2> 16.08.2019, т.е. на 51 день при установленном 30-тидневном сроке хранения почтового отправления.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Кулаковой А.А., <ФИО2>, которые, будучи извещёнными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Кулакова А.А. просила дело рассмотреть в её отсутствие, с вменяемым правонарушением согласна, в содеянном раскаивается. <ФИО2> сведений о причинах неявки в суд не представил.

Исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности совершения Кулаковой А.А. нарушения пенсионного законодательства при изложенных выше обстоятельствах.

В частности, приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2019 № АП-29/3/949, составленным специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д. 2-7); обращением гражданина о нарушении его прав (л.д. 17); квитанция о заключении отправителем возмездного договора на оказание услуг почтовой связи и поступлении 16.08.2019 заказного письма 1 класса (л.д. 18); информацией руководителя отдела по претензионной работа ИПА ФГУП «Почта России» от 05.09.2019 №1.4.2.5-02/23063 (л.д. 21); отдельной накладной на отправленную авиапочту от 16.08.2019 (л.д. 22); накладной Архангельского МСЦ участка обработки 1 класса от 24.06.2019 (л.д. 23); сведениями об ответственном должностном лице Мезенского почтамта УФПС Архангельской области филиала ФГУП «Почта России» от 16.09.2019 (л.д. 27); копией приказа от 01.02.2004 № 31 о назначении Кулаковой А.А. на должность начальника отделения связи (л.д. 28); копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи от 10.04.2019 (л.д. 29-39); копия положения об отделении постовой связи от 10.05.2007 (л.д. 40-46); положение о структурном подразделении - Мезенский почтамта (л.д. 47-59); копий лицензии от 11.04.2018 № 162571 на оказание услуг почтовой связи (л.д. 60-63), а также другимиматериалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 29 Закона о связидеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).

В силу п. 1 ст. 46 Закона о связи, подп. «в» п. 4 6 Правил оказания услуг почтовой связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со ст. 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счёт по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

На основании п. 5 лицензионных требований к лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи, выданной ФГУП «Почта России» 11.04.2018, на лицензиата возлагается обязанность по оказанию услуг связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

При указанных обстоятельствах нарушение оператором услуг связи  Правил оказания услуг почтовой связи влечёт нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц в виде административного штрафа от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Обязанность по контролю за соблюдением приведённых требований в ФГУП «Почта России» возлагается на начальника соответствующего отделения почтовой связи, что следует из должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 5 класса сельского отделения почтовой связи почтамта УФПС Архангельской области - филиала ФГУП «Почта России», утверждённого директором данного филиала 10.04.2019, с которой Кулакова А.А. ознакомлена 10.04.2019.

Поскольку Кулакова А.А. не обеспечила своевременно возвращение отправителю заказное письмо, что повлекло нарушение п. 5 лицензионных требований к лицензии № 162571 на предоставление услуг почтовой связи, выданной ФГУП «Почта России» 11.04.2018, мировой судья приходит к выводу, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Кулаковой А.А. мировой судья, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает её раскаяние в совершении административного правонарушения.

Перечисленных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кулаковой А.А., в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учётом характера совершённого Кулаковой А.А. административного правонарушения, данных о её личности, семейном и имущественном положении, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым подвергнуть Кулакову А.А. административному наказанию в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

постановил:

начальника отделения почтовой связи Ручьи 164764 Мезенского почтамта УФПС Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России» Кулакову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН 2901126362, КПП 290201001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, л/с 04241А19150), р/сч. 40101810500000010003 в Отделении Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 396 1 16 90040 04 6000 140, УИН 09600000000021219314.

Предупредить Кулакову А.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Мотивированное постановление составлено 25.10.2019.

Мировой судья                                                                                                     К.Э. Изотов