Решение по делу № 33а-14011/2018 от 31.07.2018

Судья Подносков С.Ю. Дело № 33а-14011/2018

Учет 173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2018 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Фахрутдинова И.И., Сабитова И.Н.,

с участием прокурора Карпова К.В.,

при секретаре судебного заседания Альмеевой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Закиева Рината Наильевича на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан Пономарева Ю.Н. об установлении административного надзора в отношении Закиева Рината Наильевича удовлетворить.

Установить в отношении Закиева Рината Наильевича административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года, то есть до 27 февраля 2024 года.

Установить в отношении Закиева Рината Наильевича следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию по месту жительства в ОВД 1 раз в месяц, в дни установленные ОВД;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом;

-запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения Отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району Республики Татарстан (далее - отдел МВД России по Елабужскому району) обратился в суд с административном иском об установлении административного надзора в отношении Закиева Р.Н. Заявленные требования мотивированы следующим.

Закиев Р.Н. состоит на профилактическом учете в отделе МВД России по Елабужскому району, осужден был приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 октября 2013 года по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года с учетом внесенных в него изменений административный ответчик осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы.

27 февраля 2018 года Закиев Р.Н. освобожден из федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 Управления ФСИН России по Саратовской области) по постановлению Балашовского районного суда Саратовский области от 15 февраля 2018 года условно - досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 21 день. Конец срока условно-досрочного освобождения - 5 августа 2018 года.

За время нахождения на профилактическом учете Закиев Р.Н. к административной ответственности не привлекался.

Закиев Р.Н. холост, на иждивении детей не имеет, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В период отбывания наказания администрацией ФКУ ЛИУ-3 Управления ФСИН России по Саратовской области характеризовался положительно.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении Закиева Р.Н. сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда от 10 июня 2014 года, то есть до 27 февраля 2024 года, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию по месту жительства в отдел внутренних дел 1 раз в месяц, в дни установленные отделом внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.

Решением суда от 28 июня 2018 года административное исковое заявление удовлетворено, решение принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Закиева Р.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. По его мнению, обжалуемое решение принято при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и с нарушением норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд оставил без внимания сведения о состоянии его здоровья, его положительные характеристики и не учел наличие ранее погашенных судимостей.

Елабужский городской прокурор Республики Татарстан представил в суд апелляционной инстанции свои возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Отдел МВД России по Елабужскому району своего представителя в суд не направил. Административный ответчик Закиев Р.Н. в суд не явился, его участие в деле обязательным судом не признано, лично участвовал в судебном заседании суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичному изменению.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела видно, что приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 7 октября 2013 года Закиев Р.Н. осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года с учетом внесенных в него постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2015 года изменений административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Данным приговором суда от 10 июня 2014 года в действиях Закиева Р.Н. установлен особо опасный рецидив. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2016 года по представлению начальника ФКУ ЛИУ-3 Управления ФСИН России по Саратовской области и по ходатайству Закиева Р.Н. последний переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 февраля 2018 года административный ответчик освобожден от отбывания наказания условно - досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 21 день. 27 февраля 2018 года Закиев Р.Н. освобожден из ФКУ ЛИУ-3 Управления ФСИН России по Саратовской области. Конец срока условно-досрочного освобождения 5 августа 2018 года. Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Соответственно предусмотренные законом правовые основания для установления в отношении Закиева Р.Н. административного надзора ив данном случае имеются, поскольку они подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. В силу части 5 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Закиева Р.Н., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 7 октября 2013 года, от 10 июня 2014 года, от 29 апреля 2015 года, от 19 сентября 2016 года и от 15 февраля 2018 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для установления административного надзора сроком до 27 февраля 2024 года. На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 3 августа 2013 года, предусматривал, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ. Решение суда в части установления срока административного надзора до 27 февраля 2024 года не соответствует указанным положениям закона и разъяснениям. Как следует из материалов дела, 27 февраля 2018 года Закиев Р.Н. освобожден из ФКУ ЛИУ-3 Управления ФСИН России по Республике Татарстан условно-досрочно на 5 месяцев и 21 день. Конец срока условно-досрочного освобождения 5 августа 2018 года. В абзаце 4 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 разъяснено, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Между тем, суд первой инстанции исчислил срок погашения судимости административного ответчика с даты его фактического освобождения из исправительного учреждения, причем установив его не до 26 февраля 2024 года, а до 27 февраля 2024 года.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению с принятием в этой части нового решения об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 по данному административному делу в части установления срока административного надзора до 27 февраля 2024 года изменить.

Установить Закиеву Ринату Наильевичу административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания

В остальной части решение суда от 28 июня 2018 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи