Решение по делу № 4-255/2014 от 30.06.2014

Дело № 4-255-2014/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск                                                                               30 июня 2014 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в помещении суда: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> газеты «Рекламно-информационный еженедельник. Опт и розница. Реклама»:

Артизанова П.Я., <ОБЕЗЛИЧИНО>,

у с т а н о в и л:

Артизанов П.Я., 14 апреля 2014 года в 00 час. 00 мин., 21 апреля 2014 года в 00 час. 00 мин., 28 апреля 2014 года в 00 час. 00 мин., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО> и находясь по адресу: <АДРЕС>, нарушил установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов, а именно в нарушение п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ) не представил в Роспечать, ФГБУН «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата» экземпляры <ОБЕЗЛИЧИНО> от 13 апреля 2014 года <НОМЕР> от 20 апреля 2014 <НОМЕР> от27 апреля 2014 <НОМЕР> соответственно.

Артизанов П.Я., своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, сообщил, что нарушения в настоящее время устранены.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Артизанов П.Я., зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении и данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелал участвовать в его рассмотрении, в судебное заседание не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Поскольку санкцией ст. 13.23 КоАП РФ вышеуказанные виды административного наказания не предусмотрены, учитывая, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, а доказательств для принятия решения по делу достаточно, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Артизанова П.Я.

Обстоятельства совершения административного правонарушения Артизановым П.Я. подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ (ред. от 11 июля 2011 года) производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ обязательный федеральный экземпляр - экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Из статьи 17 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1) права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 предусмотрено, что главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельностисредства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка представления обязательных экземпляров, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

<ОБЕЗЛИЧИНО> выходит в свет на основании свидетельства о регистрации от <ДАТА12> серии ПИ <НОМЕР>, выданного Северо-Западным окружным межрегионального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Редакция данной газеты расположена по адресу: <АДРЕС>, который является местом совершение административного правонарушения в форме бездействия.

<ОБЕЗЛИЧИНО> является Артизанов П.Я., что подтверждается приказом о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА13> <НОМЕР>.

По результатам планового мероприятия Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что выпуски <ОБЕЗЛИЧИНО> от 13 апреля 2014 года <НОМЕР> от 20 апреля 2014 года <НОМЕР> от 27 апреля 2014 года <НОМЕР> в нарушение п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ не представлены <ОБЕЗЛИЧИНО> Артизановым П.Я. в Роспечать и ФГБУН «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата» в день их выхода в свет.

Согласно письму ФГБУН «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата» от 29 апреля 2014 года <НОМЕР> обязательные экземпляры <ОБЕЗЛИЧИНО> в период времени с 1 мая 2013 года по 30 апреля 2014 года в книжную палату не поступали.

В соответствии с письмом Роспечати от 22 апреля 2014 года <НОМЕР> обязательные экземпляры <ОБЕЗЛИЧИНО> в период времени с 1 мая 2013 года по 30 апреля 2014 года в агентство не поступали.

Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Поскольку обязанность по представлению обязательного экземпляра документов обусловлена конкретным сроком - день входа в свет газеты, данное правонарушение длящимся не является.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения по выпуску газеты от 13 апреля 2014 года <НОМЕР>) является - 14 апреля 2014 года 00 час. 00 мин., от 20 апреля 2014<ДАТА>) - 21 апреля 2014 года 00 час. 00 мин., от 27 апреля <ДАТА> - <ДАТА> года 00 час. 00 мин.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Артизанова П.Я. по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд на основании п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ расценивает признание Артизановым П.Я. вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Артизанов П.Я., по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Артизанову П.Я. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Артизанова П.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧИНО>